什么是经济顾问委员会（CEA）？
经济顾问委员会（CEA）就宏观经济事务向总统提供建议，由一名主席和另外两名成员组成。 CEA 的目标是为白宫提供建议和制定经济政策，并确保所有政府部门促进行政部门的经济议程。
要点
- 经济顾问委员会 (CEA) 是一个由顶尖经济学家组成的组织，他们就经济、货币和财政政策问题向总统提供建议。
- CEA 旨在成为一个无党派团体，倡导美国经济政策的最佳行动方案，而不受党派政治的影响。
- 从历史上看，CEA一直偏爱凯恩斯主义经济学，主张在经济衰退和自由贸易期间通过赤字来刺激经济。
了解 CEA
经济顾问委员会由三名著名经济学家组成：一名主席和两名其他成员，每名成员均由总统任命并经参议院批准。 CEA 的前任主席包括前美联储主席艾伦·格林斯潘、本·伯南克和拜登政府财政部长珍妮特·耶伦。尽管 CEA 的许多前成员都已进入美联储，但 CEA 的任务并不是决定货币政策。
CEA 帮助总统准备年度总统经济报告，概述国家经济进展。该报告还分析了经济发展，审查了联邦政府的政策和计划，以确保它们促进强劲的经济，并建议支持美国工人的做法。
由于其在行政部门的地位，CEA 自然倾向于制定财政政策（凯恩斯主义政策工具），而不是由美联储控制的货币政策。行政部门还包括管理联邦收入和支出的财政部以及制定总统预算的管理和预算办公室。 CEA 帮助总统制定财政政策，并帮助其他机构执行该政策。
经济顾问委员会 (CEA) 的历史
CEA 是在杜鲁门政府期间通过1946 年就业法案成立的，最初提倡凯恩斯主义倾向，参考了约翰·梅纳德·凯恩斯的经济愿景，也是美国新政经济政策的核心，新政支持大规模赤字支出作为意味着刺激经济。
凯恩斯主义政策取向在 CEA 中的主导地位将持续到 1970 年代，当时理查德·尼克松 (Richard Nixon) 总统解释了经济学家米尔顿·弗里德曼 (Milton Friedman) 的《时代》杂志专栏“我们现在都是凯恩斯主义者”。到 1980 年代，供应方经济政策将普遍取代共和党政府期间针对 CEA 的传统凯恩斯主义财政政策。 CEA 的供给学派，例如乔治·W·布什总统领导下的主席格雷格·曼昆，普遍倾向于将减税作为刺激经济增长的手段，而不是大规模支出项目。
拜登总统领导下的 CEA
在拜登政府领导下，CEA“负责根据数据、研究和证据就经济政策向总统提供建议”。为了实现这一目标，总统提名了一组自由派经济学家，其中包括主席塞西莉亚·劳斯 (Cecilia Rouse) 。劳斯于2021年3月2日获得参议院确认，并于2021年3月12日宣誓就职。拜登还提名贾里德·伯恩斯坦和希瑟·布希为议员。
劳斯是一位受人尊敬的劳动经济学家，在教育、平等和失业等经济问题上拥有专业知识。入职 20 年后，她于 2012 年成为普林斯顿公共与国际事务学院院长。劳斯曾于 2009 年至 2011 年担任奥巴马总统经济顾问委员会成员。
伯恩斯坦是拜登在奥巴马政府最初几年的首席经济学家，布希是经济学家兼华盛顿公平增长中心的首席执行官。
特朗普总统领导下的 CEA
特朗普执政期间，CEA 比前几年更加保守，主席被免去内阁级别职务。
特朗普首选的 CEA 主席凯文·哈塞特 (Kevin Hassett) 是一位财政保守派人士，也是前总统乔治·H·W·布什 (George HW Bush) 和前总统比尔·克林顿 (Bill Clinton) 的前政策顾问。哈塞特于 2017 年由前总统唐纳德·特朗普任命，并获得参议院批准，任职至 2019 年 7 月下台。
哈塞特之后，CEA 的代理主席是出生于瑞典的美国经济学家托马斯·J·菲利普森 (Tomas J. Philipson)，他自 2017 年起担任 CEA 成员，并于 2019 年 6 月下旬被特朗普任命为该组织的领导者。菲利普森一直担任该职位，直到2020 年 6 月底。
在菲利普森辞职后，前总统唐纳德·特朗普于 2020 年 6 月任命 CEA 代理主席泰勒·古德斯皮德 (Tyler Goodspeed) 领导 CEA。古德斯皮德是一位美国学术历史学家。与菲利普森一样，古德斯皮德在被提名担任主席时也是 CEA 的成员。 Goodspeed 于 2021 年 1 月 7 日辞职。
经济顾问委员会编制年度报告，即总统经济报告，总结了过去一年的观点，并对来年进行了预测。
CEA 与国家经济委员会 (NEC)
CEA 是白宫与劳工部、商务部和其他政府机构内的经济政策制定者之间处理经济问题的重要资源。 CEA 是总统行政办公室的一部分，主席目前是内阁级别的职位，并经参议院确认。
CEA 与国家经济委员会 (NEC) 形成对比。国家经济委员会成立于 1993 年，旨在就美国和全球经济政策向总统提供建议。 NEC是总统行政办公室的一部分，但NEC主任不是内阁级别的职位。
国家经济委员会主任的任务是与政府的一些部门和机构负责人一起协调和实施总统的经济政策议程。
拜登总统任命布莱恩·迪斯为国家经济委员会主任。迪斯此前曾担任贝莱德公司可持续投资全球主管和哈佛大学肯尼迪学院高级研究员。此前，迪斯曾在奥巴马政府担任多个职务，包括奥巴马总统经济政策特别助理。
经济顾问委员会 (CEA) 常见问题解答
为什么要成立经济顾问委员会？
经济顾问委员会是作为 1946 年就业法的一部分而成立的，目的是组建一组经济专家，以确保美国在二战结束后不会陷入另一场大萧条。
经济顾问委员会做什么的？
CEA 就财政政策向总统提供建议。他们的任务是提供公正的经济分析，通常具有学术背景。他们得到了在国际贸易、劳工和医疗保健等领域具有专业知识的经济学家团队的支持。
现任经济顾问委员会成员有哪些？
自 2021 年 5 月起，Cecelia Rouse 担任 CEA 主席。 Jared Bernstein 和 Heather Boushey 是 CEA 的另外两名成员。
CEA 在预算过程中扮演什么角色？
CEA 每年二月发布总统年度经济报告，详细介绍经济状况及其增长前景。报告通过数据和分析总结和分析了上一年经济表现，并对未来一年经济增长进行了预测。该报告提供了支持总统年度预算的关键经济背景。
综述
CEA 是一个就经济政策问题向总统提供建议的机构。它由一名主席和两名成员组成，并得到一组在不同经济领域具有专业知识的经济学家的支持。
CEA准备总统年度经济报告，既回顾了上一年的经济，又展望了未来的一年。经济报告用于帮助支持总统的年度预算。