什么是公共事业振兴署 (WPA)？
公共事业振兴署（WPA）是由时任总统富兰克林·德拉诺·罗斯福于1935年创建的一项计划，旨在促进就业，提升资金短缺的美国人的购买力。WPA在大萧条时期实施，旨在通过为数百万技术工人和非技术工人提供广泛的工作岗位，涵盖从基础设施建设、公共设施建设到艺术和制造业等各个领域，从而消除高失业率。
工程振兴署（WPA）于1939年更名为公共事业振兴署（WPA），并最终于1943年解散，当时美国正卷入第二次世界大战，并转向战时经济。至此，WPA已成功为850万美国人创造了就业机会，联邦政府为此付出了约110亿美元（相当于2021年的2160亿美元）的代价。
要点
- 公共事业振兴署 (WPA) 由时任总统富兰克林·德拉诺·罗斯福于 1935 年创立，旨在为美国日益增长的失业人口提供就业和收入。
- 到 1943 年该计划终止时，已有 850 万失业的美国人找到了工作，联邦政府为此总共花费了大约 110 亿美元（相当于 2021 年的 2160 亿美元）。
- 为了确保分配的资金得到合理使用，项目提案通常从地方层面开始，并由更高级别的多个部门进行审查。
- 创造了各种类型的就业机会，尽管其中大多数都集中在建筑项目上。
了解公共事业振兴署 (WPA)
公共事业振兴计划（WPA）是罗斯福新政的一部分，罗斯福新政是一系列旨在帮助美国经济从大萧条中复苏的国内项目。该计划于1934年构思，当时美国约有五分之一的人口失业。次年，根据1935年《紧急救济拨款法》的授权，罗斯福新政以行政命令的形式正式实施。
如今，创造就业机会已成为政治竞选的陈词滥调。然而，在20世纪30年代，政府为民众发放工资的想法相对来说还鲜为人知，同样鲜为人知的还有由罗斯福开创的联邦层面的福利金发放。
罗斯福斥资数十亿美元帮助数百万美国人重返工作岗位的计划是一个宏大的想法。在资金短缺、经济陷入低谷的情况下，政府承受不起任何挫折。
项目提案通常由地方政府提出，然后由更高级别的多方审核。市县政府会评估自身需求和失业数据，并将所有提案提交给WPA州办公室。如果州办公室认为某个提案有价值，就会将其提交给位于华盛顿特区的WPA总部，总部会进行审核，如果满意，则会提交总统办公室进行最终审批。
这个有时漫长的过程确保了纳税人的钱被分配到最需要的地方，并且至关重要的是，防止了联邦政府随意向地方政府发放资金。
向战时经济转型限制了WPA的使用
1941年12月珍珠港事件后，许多美国人被派往二战战场，或被要求协助制造武器，支援国内的战争。由于这些因素以及公共事业振兴署（WPA），失业率接近0%。1942年12月，罗斯福呼吁终止WPA，称其已不再必要。
同年12月，总统致函呼吁终止WPA。六个月后的6月，该命令正式执行，WPA正式关闭。
WPA 工作
人们常常把公共事业振兴计划（WPA）与让非技术工人从事公共基础设施项目联系起来。然而，实际上，失业者可以选择的工作类型要广泛得多。
“列举公共事业振兴署在其存在期间承担和完成的所有项目，几乎涵盖了所有可以想象到的工作类型......从修建高速公路到灭鼠；从建造体育场到鸟类标本；从改善飞机起降场到制作盲文书籍；从建造超过一百万个如今闻名遐迩的厕所到演奏世界上最伟大的交响乐，”社会工作教育家兼管理员唐纳德·S·霍华德 (Donald S. Howard) 写道，他曾于 1934 年至 1936 年担任科罗拉多州紧急救济管理局和公共事业振兴署的研究与统计主任。
根据《WPA项目最终报告》，WPA提供的就业机会中，工程和建筑类岗位最多，占75%。这些项目的参与者负责修建新学校、医院、道路、雨水渠、污水管道、桥梁、机场、道路等。
该计划的成就包括新建或改建了 650,000 英里的道路、新建或改建了 8,000 个公园、新建了 16,000 英里的供水管道、生产了 3.82 亿件服装以及提供了 12 亿份学校午餐。
尽管拨款少得多，但联邦一号项目（Federal Project Number One）也经常在讨论公共事业振兴署（WPA）时被提及。该项目为艺术家、音乐家、演员和作家提供了就业机会。罗斯福相信，在大萧条的艰难时期，艺术家可以为民众带来娱乐和启发，并利用他们的服务来帮助实现这一使命，激发国家的创造力。
WPA 遗产
尽管公共事业振兴署并非没有争议，但它在很大程度上因帮助美国渡过大萧条并重回经济繁荣而受到赞誉。该项目还在其他方面留下了印记，为我们带来了各种设计精妙的公共建筑和繁荣的艺术景象。
“WPA”这几个字母刻在美国的许多地标建筑上，包括胡佛水坝、华盛顿特区国会图书馆的约翰·亚当斯大楼、旧金山铸币厂、圣安东尼奥的河滨步道和圣路易斯的杰斐逊国家扩张纪念碑。
与此同时，WPA 的各种艺术项目为国家艺术基金会和国家人文基金会的成立铺平了道路，并向世界介绍了纳尔逊·阿尔格伦、索尔·贝娄、阿伦·道格拉斯、沃克·埃文斯、多萝西娅·兰格、雅各布·劳伦斯和理查德·赖特等知名艺术家。
一些人还认为，公共事业振兴署（WPA）有助于消除或至少减轻不平等现象。尽管该项目并非完全没有歧视，但它在提高非裔美国人和女性劳动力数量方面所做的总体努力，在美国历史上的那个特定时期，标志着巨大的进步。据报道，在WPA短暂的生命周期内，非裔美国人和女性约占WPA劳动力总数的30%。
对公共事业振兴署的批评
公共事业振兴署并非人人都喜欢。罗斯福的共和党对手们普遍抱怨，该署的设立是为了在1936年连任周期前收买选票，只不过是福利金的延伸。针对后一种指责，公共事业振兴署首任署长哈里·霍普金斯反驳道：“给一个人救济金，你拯救了他的身体，却摧毁了他的精神。给他一份工作，你拯救了他的身体和精神。”
该项目的成本管理也受到质疑。据报道，公共事业振兴署的建设项目成本可能比私营部门高出三到四倍，这导致反对者认为这些项目效率低下，浪费纳税人的钱。艺术项目的支出尤其受到抨击，批评者认为这些项目毫无意义。
另一个争论点是工资。工会抗议称，WPA员工的工资远低于私营部门的员工，据报道其平均月薪仅为41.57美元。
什么是公共事业振兴署 (WPA)？为什么要设立它？
公共事业振兴署 (WPA) 是一项开创性的就业计划，旨在为失业的美国人提供工作和收入，因为当时许多人“靠救济金生活”并且难以维持生计。
公共事业振兴署创造了哪些类型的工作机会？
公共事业振兴署（WPA）项目中的大部分工作岗位都与国家基础设施和建筑的建设和维护有关。然而，也创造了其他职位空缺，几乎涵盖了所有可以想象到的服务领域，从灭鼠到音乐、书籍和视觉艺术的制作。
WPA 为何终止？
到 1943 年，失业不再是该国的问题，主要是因为许多人要么应征参加第二次世界大战，要么在国内以其他方式为击败敌人做出贡献。
WPA 有哪些缺点？
人们深切缅怀公共事业振兴署（WPA），因为它帮助美国经济摆脱了最严重的金融危机，留下了一些独特的地标建筑，也为艺术注入了活力。然而，它并非完美无缺。该项目运营成本高昂，成本效益不高，而且参与者的报酬也并不公平。