“地下經濟”一詞通常指通過賣淫、販毒等非法活動獲得的收入。但它也廣泛指任何未申報的收入,例如未申報的小費、賭博贏利以及支付給工人的私下報酬。支付給無證移民的未申報收入也屬於地下經濟的範疇,所謂的黑市交易也是如此,買賣雙方依賴現金交易來逃避銷售稅和所得稅。
要點總結
- 地下經濟是指所有爲了逃稅或逃避法律制裁而未申報的經濟活動。
- 經濟困難、政府無能或腐敗的國家,地下經濟往往蓬勃發展。
- 根據國際貨幣基金組織的一項研究,美國、瑞士和奧地利的地下經濟規模最小。
地下經濟蓬勃發展的地方
由於地下經濟(有時被稱爲影子經濟)的隱蔽性,很難衡量通過地下經濟進行資金交易的真實規模。
不出所料,在經濟不發達和欠發達國家,這一比例似乎高於經濟健康、政府機構強大的國家。
例如,烏克蘭政府經濟部估計,2020 年 1 月至 9 月期間,該國影子經濟約佔其 GDP 的 31%。
一些促成因素,例如新冠疫情對商業活動的限制,在全球範圍內都有所體現。
其他因素則具有烏克蘭特有性。該部指出,烏克蘭司法體系薄弱、腐敗盛行以及政府對部分地區缺乏有效管控,這些因素助長甚至必然導致地下經濟活動的存在。
最差和最好
國際貨幣基金組織在 2018 年發佈的一份白皮書中估計,玻利維亞的影子經濟佔 GDP 的 60.6%,而瑞士的這一比例僅爲 7.2%。
根據國際貨幣基金組織的估計,1991年至2015年間,美國的地下經濟平均佔GDP的8.34%左右。事實上,就GDP而言,美國、瑞士和奧地利的地下經濟規模是全球最小的。
地下經濟與國內生產總值
由於地下經濟交易未被上報,因此會扭曲關鍵經濟指標的準確性。一個國家的國內生產總值(GDP)是通過將以下四個組成部分相加計算得出的:
- 個人支出
- 企業支出
- 政府支出
- 淨出口
這些組成部分均未記錄地下經濟體系內部發生的交易。這一點至關重要,因爲這些數據,無論準確與否,都會被用於制定政府政策。
例如,美國聯邦儲備銀行依靠這些數據來設定利率並制定其他貨幣政策。如果GDP數據不準確,此類政策決策對經濟的影響可能會減弱,甚至產生不利影響。
稅收是與地下經濟相關的另一個顯而易見的政府關注點。地下經濟交易直接減少了聯邦、州和地方的稅收收入。
將地下經濟納入主流經濟的途徑
各國政府可以採取多種措施來減少甚至消除地下經濟活動。
降低個人所得稅稅率可能會鼓勵一些人更準確、更完整地申報其真實收入。
此外,還有一種強硬的做法。提高逃稅處罰力度可以遏制少報稅款的行爲。
第三,政府可能會將某些地下經濟活動合法化,以便至少能夠從中徵稅。大麻合法化就是一個典型的例子。僅加利福尼亞州在2019年就從大麻中獲得了6.293億美元的額外稅收。