什麼是聯邦能源管理委員會？
聯邦能源管理委員會 (FERC) 是一個獨立機構，負責監管州際電力、天然氣和石油輸送。FERC 還負責審查液化天然氣(LNG) 終端和州際天然氣管道建設提案，以及水電項目的許可審批。
關鍵點
- 聯邦能源管理委員會（FERC）負責監督能源行業，包括髮電廠、輸電線路、管道和其他基礎設施。
- 聯邦能源管理委員會還負責監管能源市場，有權對操縱能源價格的公司進行處罰。
- 聯邦能源管理委員會要求其監管的公司遵守統一會計制度。這使得監管更加容易。
- 聯邦能源管理委員會因其對能源行業的寬容而受到批評。塞拉俱樂部和其他環保組織已贏得多起訴訟，要求對天然氣許可證進行更嚴格的審查。
- 聯邦能源管理委員會 (FERC) 共有五名委員，其中來自同一政黨的委員不得超過三人。2021 年 8 月，FERC 有兩名民主黨委員、兩名共和黨委員，另有一席空缺。
瞭解聯邦能源管理委員會
聯邦能源監管委員會的既定使命是通過適當的監管和市場手段，幫助消費者以合理的成本獲得可靠、高效和可持續的能源服務。該委員會有五項指導原則。
FERC 致力於高效利用資源，通過卓越的組織架構實現其戰略重點。本着正當程序和透明度的目標，FERC 力求對所有參與者保持開放和公平。在其命令、意見和報告中，FERC 致力於通過一致的方法和行動提供監管確定性。FERC 定期開展外聯活動，以確保利益相關方有機會爲其履行職責做出貢獻。
FERC的背景和職責
聯邦能源管理委員會 (FERC) 根據 1977 年《能源部組織法》成立。該委員會主要根據《聯邦電力法》第二部分和第三部分，負責監管電力傳輸和批發銷售費率及服務。該委員會根據《聯邦電力法》第一部分，負責監管水電站的許可和安全。聯邦能源管理委員會主要根據《天然氣法》監管天然氣管道運輸費率及服務。該委員會根據《州際商務法》監管石油管道運輸費率及服務。聯邦能源管理委員會受這些法規的約束，並且只能在法規允許的範圍內開展工作。
2005年《能源政策法案》賦予聯邦能源管理委員會諸多額外職責。它負責監管州際貿易中的電力輸送和批發銷售。它還負責審查電力公司的特定併購和企業交易。聯邦能源管理委員會還負責監管州際貿易中天然氣的輸送和轉售。
此外，該委員會還負責監管州際貿易中的石油管道運輸。聯邦能源管理委員會負責批准州際天然氣管道和儲存設施的選址和廢棄。該委員會還負責審查輸電項目的選址申請。聯邦能源管理委員會負責確保擬建和運營的液化天然氣接收站的安全可靠運行。
此外，該機構還負責對私人、市政和州級水電項目進行許可和檢查。聯邦能源管理委員會通過強制性可靠性標準保障高壓州際輸電系統的可靠性。該機構還負責監測和調查能源市場，並通過施加民事處罰和其他手段執行聯邦能源管理委員會的監管要求。此外，該機構還負責監督與天然氣和水電項目相關的環境事務，並管理受監管公司的會計和財務法規及行爲。
對聯邦能源管理委員會的批評
環保組織批評聯邦能源管理委員會（FERC）與能源行業的密切聯繫，聲稱該監管機構爲了行業利益而忽視了其法律義務。在塞拉俱樂部（Sierra Club）於2017年提起訴訟後，聯邦上訴法院撤銷了FERC頒發的薩巴爾小徑（Sabal Trail）輸油管道許可證，稱該委員會未能評估該天然氣項目的“下游”排放。FERC被責令提交一份新的環境影響報告，並將這些額外因素納入考量。
然而，聯邦能源管理委員會在後續項目中並未遵循法院的指示，稱其無權評估其正在評估的項目的間接溫室氣體排放量。哥倫比亞特區巡迴法院的法官認爲，聯邦能源管理委員會的這種立場“明顯不夠堅定”。
在 Sabal Trail 訴訟之後，哥倫比亞特區巡迴上訴法院要求聯邦能源管理委員會在評估新輸電管道的環境影響時考慮“下游排放”。
聯邦能源管理委員會監管行動示例
英國石油美國公司
2015年，一名行政法官裁定，英國石油美國公司（BP America）操縱天然氣交付時間，以操縱天然氣期貨的結算價格。該公司被勒令償還20.7萬美元的不當利潤，並額外支付2000萬美元的罰款。
競爭能源服務和朗福德紙業公司
在另一起市場操縱案件中，聯邦能源管理委員會（FERC）對一家大型造紙公司及其能源顧問處以罰款，原因是他們合謀操縱能源成本，損害了當地獨立系統運營商的利益。委員會稱，競爭能源服務公司（Competitive Energy Services）合謀“人爲抬高朗福德的客戶基線，使朗福德和CES公司能夠獲得需求響應補償，而朗福德公司本身並無意提供服務，也無需實際減少負荷。”
通過製造用電量減少的假象，他們得以在用電高峯期向當地輸電運營商索要賠償。聯邦能源管理委員會下令對競爭能源公司處以750萬美元的民事罰款，並對其管理成員處以60萬美元的罰款。該造紙公司被勒令退還16.6萬美元。
FERC 常見問題解答
FERC 命令 1000 是什麼？
聯邦能源管理委員會第1000號命令是一項最終規則，旨在改變公共電力傳輸供應商的規劃和成本分配。儘管該規則非常複雜，但其核心問題是各州是否可以被強制協調新輸電容量的規劃和成本義務。該規則於2010年首次提出，並於次年正式通過。
什麼是 FERC 會計？
FERC會計是指《統一會計制度》，這是聯邦能源管理委員會制定的一套記錄保存指南。爲了確保公司賬目的透明度和一致性，FERC會計詳細規定了公司應如何報告電廠投資成本、常用行業術語的定義以及如何爲公用事業目的報告設施。
什麼是 FERC 文件聽證會？
FERC 紙面聽證會是指聯邦能源管理委員會 (FERC) 使用紙質記錄和書面論據（而不是在行政法官面前進行口頭辯論）來裁決索賠或投訴的行政聽證會。
結論
聯邦能源監管委員會（FERC）是美國能源行業的重要監管機構，負責監管石油和天然氣管道等基礎設施以及電力輸送。該委員會負責評估新能源基礎設施的環境影響，並防止能源市場價格操縱。與其他監管機構一樣，FERC也容易受到監管俘獲和遊說壓力的影響。