什么是联邦能源管理委员会？
联邦能源管理委员会 (FERC) 是一个独立机构，负责监管州际电力、天然气和石油输送。FERC 还负责审查液化天然气(LNG) 终端和州际天然气管道建设提案，以及水电项目的许可审批。
重点
- 联邦能源管理委员会（FERC）负责监督能源行业，包括发电厂、输电线路、管道和其他基础设施。
- 联邦能源管理委员会还负责监管能源市场，有权对操纵能源价格的公司进行处罚。
- 联邦能源管理委员会要求其监管的公司遵守统一会计制度。这使得监管更加容易。
- 联邦能源管理委员会因其对能源行业的宽容而受到批评。塞拉俱乐部和其他环保组织已赢得多起诉讼，要求对天然气许可证进行更严格的审查。
- 联邦能源管理委员会 (FERC) 共有五名委员，其中来自同一政党的委员不得超过三人。2021 年 8 月，FERC 有两名民主党委员、两名共和党委员，另有一席空缺。
了解联邦能源管理委员会
联邦能源监管委员会的既定使命是通过适当的监管和市场手段，帮助消费者以合理的成本获得可靠、高效和可持续的能源服务。该委员会有五项指导原则。
FERC 致力于高效利用资源，通过卓越的组织架构实现其战略重点。本着正当程序和透明度的目标，FERC 力求对所有参与者保持开放和公平。在其命令、意见和报告中，FERC 致力于通过一致的方法和行动提供监管确定性。FERC 定期开展外联活动，以确保利益相关方有机会为其履行职责做出贡献。
FERC的背景和职责
联邦能源管理委员会 (FERC) 根据 1977 年《能源部组织法》成立。该委员会主要根据《联邦电力法》第二部分和第三部分，负责监管电力传输和批发销售费率及服务。该委员会根据《联邦电力法》第一部分，负责监管水电站的许可和安全。联邦能源管理委员会主要根据《天然气法》监管天然气管道运输费率及服务。该委员会根据《州际商务法》监管石油管道运输费率及服务。联邦能源管理委员会受这些法规的约束，并且只能在法规允许的范围内开展工作。
2005年《能源政策法案》赋予联邦能源管理委员会诸多额外职责。它负责监管州际贸易中的电力输送和批发销售。它还负责审查电力公司的特定并购和企业交易。联邦能源管理委员会还负责监管州际贸易中天然气的输送和转售。
此外，该委员会还负责监管州际贸易中的石油管道运输。联邦能源管理委员会负责批准州际天然气管道和储存设施的选址和废弃。该委员会还负责审查输电项目的选址申请。联邦能源管理委员会负责确保拟建和运营的液化天然气接收站的安全可靠运行。
此外，该机构还负责对私人、市政和州级水电项目进行许可和检查。联邦能源管理委员会通过强制性可靠性标准保障高压州际输电系统的可靠性。该机构还负责监测和调查能源市场，并通过施加民事处罚和其他手段执行联邦能源管理委员会的监管要求。此外，该机构还负责监督与天然气和水电项目相关的环境事务，并管理受监管公司的会计和财务法规及行为。
对联邦能源管理委员会的批评
环保组织批评联邦能源管理委员会（FERC）与能源行业的密切联系，声称该监管机构为了行业利益而忽视了其法律义务。在塞拉俱乐部（Sierra Club）于2017年提起诉讼后，联邦上诉法院撤销了FERC颁发的萨巴尔小径（Sabal Trail）输油管道许可证，称该委员会未能评估该天然气项目的“下游”排放。FERC被责令提交一份新的环境影响报告，并将这些额外因素纳入考量。
然而，联邦能源管理委员会在后续项目中并未遵循法院的指示，称其无权评估其正在评估的项目的间接温室气体排放量。哥伦比亚特区巡回法院的法官认为，联邦能源管理委员会的这种立场“明显不够坚定”。
在 Sabal Trail 诉讼之后，哥伦比亚特区巡回上诉法院要求联邦能源管理委员会在评估新输电管道的环境影响时考虑“下游排放”。
联邦能源管理委员会监管行动示例
英国石油美国公司
2015年，一名行政法官裁定，英国石油美国公司（BP America）操纵天然气交付时间，以操纵天然气期货的结算价格。该公司被勒令偿还20.7万美元的不当利润，并额外支付2000万美元的罚款。
竞争能源服务和朗福德纸业公司
在另一起市场操纵案件中，联邦能源管理委员会（FERC）对一家大型造纸公司及其能源顾问处以罚款，原因是他们合谋操纵能源成本，损害了当地独立系统运营商的利益。委员会称，竞争能源服务公司（Competitive Energy Services）合谋“人为抬高朗福德的客户基线，使朗福德和CES公司能够获得需求响应补偿，而朗福德公司本身并无意提供服务，也无需实际减少负荷。”
通过制造用电量减少的假象，他们得以在用电高峰期向当地输电运营商索要赔偿。联邦能源管理委员会下令对竞争能源公司处以750万美元的民事罚款，并对其管理成员处以60万美元的罚款。该造纸公司被勒令退还16.6万美元。
FERC 常见问题解答
FERC 命令 1000 是什么？
联邦能源管理委员会第1000号命令是一项最终规则，旨在改变公共电力传输供应商的规划和成本分配。尽管该规则非常复杂，但其核心问题是各州是否可以被强制协调新输电容量的规划和成本义务。该规则于2010年首次提出，并于次年正式通过。
什么是 FERC 会计？
FERC会计是指《统一会计制度》，这是联邦能源管理委员会制定的一套记录保存指南。为了确保公司账目的透明度和一致性，FERC会计详细规定了公司应如何报告电厂投资成本、常用行业术语的定义以及如何为公用事业目的报告设施。
什么是 FERC 文件听证会？
FERC 纸面听证会是指联邦能源管理委员会 (FERC) 使用纸质记录和书面论据（而不是在行政法官面前进行口头辩论）来裁决索赔或投诉的行政听证会。
归纳总结
联邦能源监管委员会（FERC）是美国能源行业的重要监管机构，负责监管石油和天然气管道等基础设施以及电力输送。该委员会负责评估新能源基础设施的环境影响，并防止能源市场价格操纵。与其他监管机构一样，FERC也容易受到监管俘获和游说压力的影响。