什麼是擁堵收費？
“擁堵收費”是指一種動態定價策略，旨在通過提高價格而非增加供給來調節需求。該策略基於定價經濟學理論，是交通運輸行業的常用手段，其目的是通過對進入大都市擁堵區域的車輛收取更高費用來減少交通擁堵和空氣污染。
擁堵收費也應用於酒店業和公用事業領域，因爲這些行業的需求會隨一天中的不同時間或一年中的不同季節而變化。例如，由於空調的使用，夏季電價可能會更高；而重大節假日期間，酒店客房價格也可能更高。
要點總結
- 擁堵收費通常會對需求出現暫時性或週期性增長的服務徵收更高的價格。
- 這是交通運輸、旅遊、酒店和公用事業行業的常見策略。
- 擁堵收費包括需求收費或高峯收費、分段收費和高峯用戶收費。
- 擁堵收費背後的理念是，消費者會更多地使用和浪費免費或價格低廉的資源，而不是昂貴的資源。
- 擁堵收費可能會增加收入，但相關成本可能很高。
瞭解擁堵收費
擁堵收費，也稱爲“高峯”收費或“價值”收費，是對需求會暫時或週期性增長的服務加收附加費。其目的是鼓勵能夠靈活安排使用時間的用戶避開高峯時段，轉而使用價格較低的服務或資源。
如上所述，這種定價方式常用於控制交通流量，以減少道路擁堵並改善空氣質量。旅遊業在出行高峯期也會採用這種定價方式。公用事業公司在高峯時段也會收取更高的費用。
其目標是通過在需求高峯期提高價格來調節過剩需求。例如，由於用車需求旺盛，汽車服務公司會在新年夜提高價格。酒店會在會議、重大節假日或特殊活動期間提高房價。夏季由於空調使用量增加，電價可能會上漲。
諾貝爾經濟學獎得主威廉·維克雷於1952年首次提出在紐約地鐵引入基於距離或時間的收費系統來緩解擁堵，但由於技術不足等原因，該方案最終未能實施。因此，維克雷被譽爲擁堵收費之父。另一位諾貝爾經濟學獎得主莫里斯·阿萊進一步發展了擁堵收費理論，並將其應用於交通擁堵管理。他參與設計了首個道路收費系統——新加坡區域交通管制系統（SALS），該系統於1975年實施。
擁堵收費的類型
經濟學家和交通規劃師根據功能性對擁堵收費的類型進行了更細緻的劃分。
動態定價、高峯定價或動態加價
動態定價是一種擁堵定價策略，其價格並非固定不變，而是根據不斷變化的情況而波動，例如特定時段的需求增長、目標客戶類型或市場環境的變化。動態定價策略在提供服務的企業中尤爲常見，例如酒店、交通運輸和旅遊行業。
分段定價
這種收費模式根據顧客對特定服務的支付意願來決定價格。有些人可能願意爲更快捷的服務、更高的質量或額外的功能（例如便利設施）支付溢價。例如，商家可能以低價提供不帶保修的產品，但如果您想要帶保修的同款產品，則需要支付更高的價格。或者，商務旅客可能願意爲允許他們在工作日出行的機票支付更高的價格。在百老匯，觀衆可以購買價格遠高於標價的優質門票。但是，如果這些優質座位在演出臨近時（演出前一週到一天內）仍未售出，售票處會將這些座位“釋放”出來，以標準價格出售。
高峯用戶定價
高峯時段定價，也稱爲“高峯負荷定價”或“分時定價”，是基於出行高峯時段制定的價格，在交通運輸領域十分常見。例如，航空公司和鐵路公司通常會在週一至週五的早晚高峯時段收取比其他時段更高的票價。他們也可能對週末或包含工作日和週末的行程收取不同的價格。公用事業公司也會根據高峯時段設定價格。他們可能會對上午 9 點至下午 6 點之間的電話收取更高的費用。
擁堵收費制度下，企業掌握着權力，因爲服務需求不會受到價格上漲的影響。
擁堵收費：理論背景
擁堵收費被認爲是一種需求側解決方案，旨在通過市場經濟機制來調節交通流量。收取更高的費用是爲了讓用戶意識到，在高峯時段使用資源會給其他人帶來怎樣的後果（加劇擁堵）。
該理論認爲，消費者會更多地使用和浪費免費或價格低廉的資源，而不是昂貴的資源。通過提高資源的價格，用戶支付該資源的意願會加劇該資源的稀缺性。
大多數經濟學家都認同某種形式的道路收費在緩解交通擁堵方面具有經濟可行性，而且擁堵收費在已實施該方案的城市地區也取得了成效。然而，並非所有人都認爲這是一種公平的策略。
批評人士指出，擁堵收費會給交通擁堵區域周邊社區帶來經濟負擔。此外，擁堵收費還會像累退稅制一樣，對低收入用戶造成比其他人羣更大的傷害。
擁堵收費的優點和缺點
優勢
實施擁堵收費最顯而易見的好處是能夠控制道路擁堵，從而減輕壓力和延誤。如果司機進入城市某些區域需要支付額外費用，他們就不太可能開車上路，而可能會轉而選擇公共交通。同樣，公用事業公司也可以在高峯時段限制水、電等服務的使用量。
更高的價格會帶來收入的增加。通行費收入可用於改善道路和公共交通，從而爲通勤者提供更多往返城市的交通選擇。參與網約車和旅遊服務的公司也有望提升利潤。
擁堵收費有助於減少污染和能源消耗。減少道路上的車輛意味着減少尾氣排放。在用電高峯時段，當電力資源已經緊張時，提高電價可以促使消費者將用電時間分散到其他時段。
缺點
擁堵收費的批評者認爲，它給駕車者帶來了沉重的負擔，並且可能對低收入人羣的經濟影響更大。就像累退稅一樣，擁堵收費最終會從低收入人羣的收入中抽取更多，而高收入人羣則不然。
由於擁堵收費會抑制人們駕車等出行活動，因此可能會對城市某些地區的商業造成損害。這是因爲公共交通對某些人來說可能並非可行之選。如果他們被迫支付更多費用才能使用私家車，那麼他們可能會選擇完全不去這些地區，轉而到其他地方購物。
雖然擁堵收費計劃可能增加財政收入，但其監管和管理成本可能相當高昂。當局可能需要支付新技術費用和新員工的工資，更不用說計費和其他追究逃費者的費用了。
優點
控制擁堵和使用情況。
增加收入。
減少污染和能源消耗。
缺點
加重司機和低收入人羣的負擔。
客流量下降可能會導致企業收入減少。
相關成本可能很高。
2021年11月15日，拜登總統簽署了《基礎設施投資與就業法案》 ，該法案包含一項緩解交通擁堵的計劃，旨在爲各州、地方政府和都市規劃組織提供“競爭性撥款”，用於在大型城市化地區推進創新、綜合和多模式的交通解決方案，以緩解美國交通最擁堵的都市區。撥款金額不少於1000萬美元，用於實施或執行“高乘載車輛收費車道、路段收費、停車收費或擁堵收費”等系統。聯邦政府將承擔項目成本的80%。
擁堵收費的實際案例
你無需捨近求遠，就能在自己居住的道路上找到擁堵收費的例子。例如，優步等網約車公司就採用了擁堵收費。 Uber和Lyft在高峯時段會積極實施動態定價。兩家公司表示，這種定價策略是爲了應對高峯時段、惡劣天氣以及特殊活動期間的高需求。
紐約州成爲美國首個批准擁堵收費計劃的州。該計劃將在曼哈頓實施強制性收費或區域收費，適用於所有前往紐約市中央公園南端60街以南路段的車輛。其目標是緩解交通擁堵、改善空氣質量，並促進城市公共交通系統的發展。
自前州長安德魯·科莫（Andrew Cuomo）於2021年8月辭職以來，該計劃的進展一直停滯不前。科莫的繼任者、州長凱西·霍楚（Kathy Hochul）將重啓對該計劃的審查工作， 《紐約時報》報道稱。
該計劃旨在效仿其他國際大都市已有的類似方案。倫敦於2003年推出了擁堵收費計劃。每天早上7點至晚上10點，駕車進入倫敦特定區域的司機需繳納15英鎊的費用。該計劃成功緩解了交通擁堵和空氣污染。
常見問題解答
什麼是擁堵收費？
擁堵收費是指通過對城市特定區域的出行收取更高的費用來減少交通擁堵和污染。酒店業和公用事業部門也運用了這一原則。
擁堵收費方式不止一種嗎？
是的。類型包括：
- 動態定價是指價格根據一天中不同時段或不同日曆上的需求、不斷變化的市場狀況或目標消費者類型而變化。
- 分段定價，即根據消費者爲特定服務支付額外費用的意願來設定價格。
- 高峯用戶定價，即價格會根據需求高峯時段而上漲。
擁堵收費有效嗎？
倫敦已經取得了成效，自實施以來，交通擁堵和空氣污染均有所緩解。然而，對於這項措施的弊端——例如加重低收入人羣的負擔、抑制某些地區的購物客流以及高昂的實施成本——是否值得，人們仍存在爭議。