什么是拥堵收费？
“拥堵收费”是指一种动态定价策略，旨在通过提高价格而非增加供给来调节需求。该策略基于定价经济学理论，是交通运输行业的常用手段，其目的是通过对进入大都市拥堵区域的车辆收取更高费用来减少交通拥堵和空气污染。
拥堵收费也应用于酒店业和公用事业领域，因为这些行业的需求会随一天中的不同时间或一年中的不同季节而变化。例如，由于空调的使用，夏季电价可能会更高；而重大节假日期间，酒店客房价格也可能更高。
要点总结
- 拥堵收费通常会对需求出现暂时性或周期性增长的服务征收更高的价格。
- 这是交通运输、旅游、酒店和公用事业行业的常见策略。
- 拥堵收费包括需求收费或高峰收费、分段收费和高峰用户收费。
- 拥堵收费背后的理念是，消费者会更多地使用和浪费免费或价格低廉的资源，而不是昂贵的资源。
- 拥堵收费可能会增加收入，但相关成本可能很高。
了解拥堵收费
拥堵收费，也称为“高峰”收费或“价值”收费，是对需求会暂时或周期性增长的服务加收附加费。其目的是鼓励能够灵活安排使用时间的用户避开高峰时段，转而使用价格较低的服务或资源。
如上所述，这种定价方式常用于控制交通流量，以减少道路拥堵并改善空气质量。旅游业在出行高峰期也会采用这种定价方式。公用事业公司在高峰时段也会收取更高的费用。
其目标是通过在需求高峰期提高价格来调节过剩需求。例如，由于用车需求旺盛，汽车服务公司会在新年夜提高价格。酒店会在会议、重大节假日或特殊活动期间提高房价。夏季由于空调使用量增加，电价可能会上涨。
诺贝尔经济学奖得主威廉·维克雷于1952年首次提出在纽约地铁引入基于距离或时间的收费系统来缓解拥堵，但由于技术不足等原因，该方案最终未能实施。因此，维克雷被誉为拥堵收费之父。另一位诺贝尔经济学奖得主莫里斯·阿莱进一步发展了拥堵收费理论，并将其应用于交通拥堵管理。他参与设计了首个道路收费系统——新加坡区域交通管制系统（SALS），该系统于1975年实施。
拥堵收费的类型
经济学家和交通规划师根据功能性对拥堵收费的类型进行了更细致的划分。
动态定价、高峰定价或动态加价
动态定价是一种拥堵定价策略，其价格并非固定不变，而是根据不断变化的情况而波动，例如特定时段的需求增长、目标客户类型或市场环境的变化。动态定价策略在提供服务的企业中尤为常见，例如酒店、交通运输和旅游行业。
分段定价
这种收费模式根据顾客对特定服务的支付意愿来决定价格。有些人可能愿意为更快捷的服务、更高的质量或额外的功能（例如便利设施）支付溢价。例如，商家可能以低价提供不带保修的产品，但如果您想要带保修的同款产品，则需要支付更高的价格。或者，商务旅客可能愿意为允许他们在工作日出行的机票支付更高的价格。在百老汇，观众可以购买价格远高于标价的优质门票。但是，如果这些优质座位在演出临近时（演出前一周到一天内）仍未售出，售票处会将这些座位“释放”出来，以标准价格出售。
高峰用户定价
高峰时段定价，也称为“高峰负荷定价”或“分时定价”，是基于出行高峰时段制定的价格，在交通运输领域十分常见。例如，航空公司和铁路公司通常会在周一至周五的早晚高峰时段收取比其他时段更高的票价。他们也可能对周末或包含工作日和周末的行程收取不同的价格。公用事业公司也会根据高峰时段设定价格。他们可能会对上午 9 点至下午 6 点之间的电话收取更高的费用。
拥堵收费制度下，企业掌握着权力，因为服务需求不会受到价格上涨的影响。
拥堵收费：理论背景
拥堵收费被认为是一种需求侧解决方案，旨在通过市场经济机制来调节交通流量。收取更高的费用是为了让用户意识到，在高峰时段使用资源会给其他人带来怎样的后果（加剧拥堵）。
该理论认为，消费者会更多地使用和浪费免费或价格低廉的资源，而不是昂贵的资源。通过提高资源的价格，用户支付该资源的意愿会加剧该资源的稀缺性。
大多数经济学家都认同某种形式的道路收费在缓解交通拥堵方面具有经济可行性，而且拥堵收费在已实施该方案的城市地区也取得了成效。然而，并非所有人都认为这是一种公平的策略。
批评人士指出，拥堵收费会给交通拥堵区域周边社区带来经济负担。此外，拥堵收费还会像累退税制一样，对低收入用户造成比其他人群更大的伤害。
拥堵收费的优点和缺点
优势
实施拥堵收费最显而易见的好处是能够控制道路拥堵，从而减轻压力和延误。如果司机进入城市某些区域需要支付额外费用，他们就不太可能开车上路，而可能会转而选择公共交通。同样，公用事业公司也可以在高峰时段限制水、电等服务的使用量。
更高的价格会带来收入的增加。通行费收入可用于改善道路和公共交通，从而为通勤者提供更多往返城市的交通选择。参与网约车和旅游服务的公司也有望提升利润。
拥堵收费有助于减少污染和能源消耗。减少道路上的车辆意味着减少尾气排放。在用电高峰时段，当电力资源已经紧张时，提高电价可以促使消费者将用电时间分散到其他时段。
缺点
拥堵收费的批评者认为，它给驾车者带来了沉重的负担，并且可能对低收入人群的经济影响更大。就像累退税一样，拥堵收费最终会从低收入人群的收入中抽取更多，而高收入人群则不然。
由于拥堵收费会抑制人们驾车等出行活动，因此可能会对城市某些地区的商业造成损害。这是因为公共交通对某些人来说可能并非可行之选。如果他们被迫支付更多费用才能使用私家车，那么他们可能会选择完全不去这些地区，转而到其他地方购物。
虽然拥堵收费计划可能增加财政收入，但其监管和管理成本可能相当高昂。当局可能需要支付新技术费用和新员工的工资，更不用说计费和其他追究逃费者的费用了。
优点
控制拥堵和使用情况。
增加收入。
减少污染和能源消耗。
缺点
加重司机和低收入人群的负担。
客流量下降可能会导致企业收入减少。
相关成本可能很高。
2021年11月15日，拜登总统签署了《基础设施投资与就业法案》 ，该法案包含一项缓解交通拥堵的计划，旨在为各州、地方政府和都市规划组织提供“竞争性拨款”，用于在大型城市化地区推进创新、综合和多模式的交通解决方案，以缓解美国交通最拥堵的都市区。拨款金额不少于1000万美元，用于实施或执行“高乘载车辆收费车道、路段收费、停车收费或拥堵收费”等系统。联邦政府将承担项目成本的80%。
拥堵收费的实际案例
你无需舍近求远，就能在自己居住的道路上找到拥堵收费的例子。例如，优步等网约车公司就采用了拥堵收费。 Uber和Lyft在高峰时段会积极实施动态定价。两家公司表示，这种定价策略是为了应对高峰时段、恶劣天气以及特殊活动期间的高需求。
纽约州成为美国首个批准拥堵收费计划的州。该计划将在曼哈顿实施强制性收费或区域收费，适用于所有前往纽约市中央公园南端60街以南路段的车辆。其目标是缓解交通拥堵、改善空气质量，并促进城市公共交通系统的发展。
自前州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）于2021年8月辞职以来，该计划的进展一直停滞不前。科莫的继任者、州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）将重启对该计划的审查工作， 《纽约时报》报道称。
该计划旨在效仿其他国际大都市已有的类似方案。伦敦于2003年推出了拥堵收费计划。每天早上7点至晚上10点，驾车进入伦敦特定区域的司机需缴纳15英镑的费用。该计划成功缓解了交通拥堵和空气污染。
常见问题解答
什么是拥堵收费？
拥堵收费是指通过对城市特定区域的出行收取更高的费用来减少交通拥堵和污染。酒店业和公用事业部门也运用了这一原则。
拥堵收费方式不止一种吗？
是的。类型包括：
- 动态定价是指价格根据一天中不同时段或不同日历上的需求、不断变化的市场状况或目标消费者类型而变化。
- 分段定价，即根据消费者为特定服务支付额外费用的意愿来设定价格。
- 高峰用户定价，即价格会根据需求高峰时段而上涨。
拥堵收费有效吗？
伦敦已经取得了成效，自实施以来，交通拥堵和空气污染均有所缓解。然而，对于这项措施的弊端——例如加重低收入人群的负担、抑制某些地区的购物客流以及高昂的实施成本——是否值得，人们仍存在争议。