阿拉伯聯盟

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阿拉伯聯盟成員國
阿爾及利亞(1962年)約旦*阿曼(1971)敘利亞*
巴林(1971)科威特(1961年)巴勒斯坦(1976)突尼斯(1958)
科摩羅(1993)黎巴嫩*卡塔爾(1971年)阿拉伯聯合酋長國(1971年)
吉布提(1977)利比亞(1953年)沙特阿拉伯*也門*
埃及*毛里塔尼亞(1973)索馬里(1974)
伊拉克*摩洛哥(1958)蘇丹(1956年)
資料來源:外交關係委員會

*表示創始成員國

國際聯盟授予四個國家觀察員地位:巴西、厄立特里亞、印度和委內瑞拉。

阿拉伯聯盟成員國的人口、財富、國內生產總值(GDP)和識字率差異很大。它們都是以穆斯林爲主的阿拉伯語國家,但埃及和沙特阿拉伯被認爲是聯盟中的主導力量。通過聯合防禦、經濟合作和自由貿易等方面的協議,聯盟幫助成員國協調政府和文化項目,以促進合作並減少衝突。

約旦加入阿拉伯聯盟時,其正式名稱爲外約旦。

阿拉伯聯盟的歷史

阿拉伯聯盟成立於1945年,此前一年,七個創始成員國在開羅簽署了《亞歷山大議定書》。當時最突出的問題是解放仍處於殖民統治下的阿拉伯國家。

1945年,開羅是國際聯盟的最初總部所在地。1979年,總部遷至突尼斯首都突尼斯市。埃及與以色列簽署和平條約後,國際聯盟取消了埃及的成員國資格。1987年,國際聯盟與埃及恢復關係,並在1989年埃及重新成爲成員國後,將總部遷回開羅。

2011年初阿拉伯之春爆發期間,阿拉伯聯盟果斷一致地取消了利比亞的成員國資格。同年,阿拉伯聯盟支持聯合國對時任領導人穆阿邁爾·卡扎菲的部隊採取行動。同年晚些時候,在卡扎菲被罷免後,利比亞全國過渡委員會的一名代表被任命爲臨時政府,利比亞的成員國資格得以恢復。

2014年,阿拉伯聯盟譴責了伊斯蘭國,其多個成員國對該極端組織發動了空襲。但總體而言,阿拉伯聯盟對什葉派主導的伊拉克政府的援助力度甚微。由於敘利亞政府鎮壓平民抗議者,敘利亞的成員國資格也面臨威脅,阿拉伯聯盟於2011年通過決議取消了敘利亞的成員國資格。2018年和2019年,該組織呼籲土耳其從敘利亞撤軍。

2021年4月,聯盟呼籲索馬里舉行推遲的總統和議會選舉。

對以色列的看法

阿拉伯聯盟最初的目標之一是防止巴勒斯坦通過建立猶太國家以色列而分裂,因爲該組織承認巴勒斯坦是一個獨立的國家。

聯盟對以色列的立場一直前後矛盾。2019年,它譴責以色列吞併約旦河谷的計劃。2020年2月,聯盟又譴責唐納德·特朗普總統政府提出的中東和平計劃,稱該計劃“未能滿足巴勒斯坦人民的最低權利和願望”。

一些成員國似乎贊同這項計劃。2020年9月,聯盟也沒有譴責阿拉伯聯合酋長國與以色列關係正常化的決定。

阿拉伯聯盟持續時間最長、成員國一致通過的行動之一:1948 年至 1993 年間對以色列進行經濟抵制。

《阿拉伯聯盟憲章》

阿拉伯聯盟憲章於1945年3月22日製定,被稱爲《阿拉伯國家聯盟條約》。該條約由七個創始成員國——埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、敘利亞和也門——的領導人簽署。根據該條約,成員國旨在加強彼此聯繫並鞏固各自主權。

該條約由20條條款組成,概述了阿拉伯聯盟的目標、治理結構、總部所在地以及理事會的設立。條約還規定了解決成員國之間爭端必須採取的行動。

此外,還有關於以下問題的附件:

  • 巴勒斯坦
  • 與其他非成員國阿拉伯國家的合作
  • 聯盟祕書長的任命

阿拉伯聯盟理事會

阿拉伯聯盟理事會是阿拉伯聯盟的最高機構,由成員國代表組成,通常是外交部長、代表或常駐代表。每個成員國擁有一票。

理事會每年召開兩次會議,分別在三月和九月。如有兩名或兩名以上成員提出要求,可請求召開特別會議。

總祕書處負責聯盟的日常運作,由祕書長領導。總祕書處是聯盟的行政機構、理事會的執行機構以及各專門部級理事會的執行機構。

阿拉伯聯盟成員國之間的衝突

阿拉伯聯盟的效力和影響力一直受到成員國之間分歧的制約。冷戰期間,一些成員國支持蘇聯,而另一些成員國則與西方國家結盟。此外,聯盟領導權的爭奪也一直存在,尤其是在埃及和伊拉克之間。

沙特阿拉伯、約旦和摩洛哥等君主制國家之間的敵對行動造成了破壞性影響,埃及在納賽爾領導下、利比亞在卡扎菲領導下經歷政治變革的國家的行爲也同樣如此。美國對薩達姆·侯賽因統治下的伊拉克發動的戰爭也導致阿拉伯聯盟成員國之間出現嚴重裂痕。

安理會決議無需全體成員國一致通過。然而,由於這些決議僅對投贊成票的國傢俱有約束力(任何國家都不必違背自身意願遵守),因此其效力有限,往往只是宣言而非實際執行的政策。

阿拉伯聯盟的宗旨是什麼?

阿拉伯聯盟的宗旨是尋求成員國在共同關心的事項上密切合作,具體包括經濟、通信、文化、民族、社會福利和衛生;加強阿拉伯語國家之間的聯繫,改善溝通,促進共同利益。

《阿拉伯國家聯盟條約》是該組織的創始文件,其中對聯盟的使命作了如下闡述:

“聯盟的宗旨是加強成員國之間的關係,協調成員國的政治活動,以實現成員國之間的密切合作,維護成員國的獨立和主權,並從總體上考慮阿拉伯國家的事務和利益。”

誰是阿拉伯聯盟的領導人?

阿拉伯聯盟由祕書長領導。截至2022年6月4日,艾哈邁德·阿布·蓋特擔任祕書長一職。他於2016年就任。

阿拉伯聯盟還存在嗎?

是的,阿拉伯聯盟仍然存在。但成員國缺席聯盟峯會,並降低立場,這或許表明他們對該組織的熱情正在減退。

一些學者和政治家認爲,由於成員國之間的內部分歧,國際聯盟無法克服根本性的癱瘓,導致其決議“千篇一律、過時、脫離實際,並且本能地反以色列”,正如貝京-薩達特戰略研究中心2020年發表的一篇文章中所述。貝京-薩達特戰略研究中心的結論是,“是時候關閉國際聯盟了”。

“聯盟的癱瘓反映了它自2000年代以來的無關緊要性,”費城天普大學副教授、著有《從韌性到革命:外國干預如何破壞中東穩定》一書的肖恩·約姆在2018年的一次採訪中說道。“如果我們要眼睜睜地看着聯盟解散,那可能還需要一二十年時間。”

爲什麼土耳其沒有加入阿拉伯聯盟?

土耳其曾表示希望獲得國際聯盟的觀察員地位,但由於多種原因遭到拒絕,其中最主要的是伊拉克(土耳其曾多次與伊拉克庫爾德人發生衝突)和敘利亞(敘利亞至今仍對土耳其哈塔伊省提出主權聲索)的反對。國際聯盟還譴責土耳其對利比亞和其他國家的軍事幹預。

阿拉伯聯盟是軍事聯盟嗎?

阿拉伯聯盟本身並非軍事聯盟,但其創始成員國同意在軍事事務上開展合作並協調軍事防禦。在2007年的峯會上,成員國領導人決定重啓聯合防禦機制,並組建一支維和部隊,部署在黎巴嫩南部、達爾富爾、伊拉克和其他熱點地區。

在2015年於埃及舉行的峯會上,成員國原則上同意組建一支聯合志願軍事力量。

結論

世界各地存在着許多不同的政府間組織。其中一些是全球性的,例如聯合國;而另一些則更側重於特定區域,例如阿拉伯聯盟。該組織由22個成員國組成,涵蓋中東和北非地區。與其他類似組織一樣,阿拉伯聯盟的目標是在促進成員國政治和經濟發展的同時,加強成員國之間的關係。

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