| 阿拉伯联盟成员国 | |||
|---|---|---|---|
| 阿尔及利亚(1962年) | 约旦* | 阿曼(1971) | 叙利亚* |
| 巴林(1971) | 科威特(1961年) | 巴勒斯坦(1976) | 突尼斯(1958) |
| 科摩罗(1993) | 黎巴嫩* | 卡塔尔(1971年) | 阿拉伯联合酋长国(1971年) |
| 吉布提(1977) | 利比亚(1953年) | 沙特阿拉伯* | 也门* |
| 埃及* | 毛里塔尼亚(1973) | 索马里(1974) | |
| 伊拉克* | 摩洛哥(1958) | 苏丹(1956年) | |
*表示创始成员国
国际联盟授予四个国家观察员地位:巴西、厄立特里亚、印度和委内瑞拉。
阿拉伯联盟成员国的人口、财富、国内生产总值(GDP)和识字率差异很大。它们都是以穆斯林为主的阿拉伯语国家,但埃及和沙特阿拉伯被认为是联盟中的主导力量。通过联合防御、经济合作和自由贸易等方面的协议,联盟帮助成员国协调政府和文化项目,以促进合作并减少冲突。
约旦加入阿拉伯联盟时,其正式名称为外约旦。
阿拉伯联盟的历史
阿拉伯联盟成立于1945年,此前一年,七个创始成员国在开罗签署了《亚历山大议定书》。当时最突出的问题是解放仍处于殖民统治下的阿拉伯国家。
1945年,开罗是国际联盟的最初总部所在地。1979年,总部迁至突尼斯首都突尼斯市。埃及与以色列签署和平条约后,国际联盟取消了埃及的成员国资格。1987年,国际联盟与埃及恢复关系,并在1989年埃及重新成为成员国后,将总部迁回开罗。
2011年初阿拉伯之春爆发期间,阿拉伯联盟果断一致地取消了利比亚的成员国资格。同年,阿拉伯联盟支持联合国对时任领导人穆阿迈尔·卡扎菲的部队采取行动。同年晚些时候,在卡扎菲被罢免后,利比亚全国过渡委员会的一名代表被任命为临时政府,利比亚的成员国资格得以恢复。
2014年,阿拉伯联盟谴责了伊斯兰国,其多个成员国对该极端组织发动了空袭。但总体而言,阿拉伯联盟对什叶派主导的伊拉克政府的援助力度甚微。由于叙利亚政府镇压平民抗议者,叙利亚的成员国资格也面临威胁,阿拉伯联盟于2011年通过决议取消了叙利亚的成员国资格。2018年和2019年,该组织呼吁土耳其从叙利亚撤军。
2021年4月,联盟呼吁索马里举行推迟的总统和议会选举。
对以色列的看法
阿拉伯联盟最初的目标之一是防止巴勒斯坦通过建立犹太国家以色列而分裂,因为该组织承认巴勒斯坦是一个独立的国家。
联盟对以色列的立场一直前后矛盾。2019年,它谴责以色列吞并约旦河谷的计划。2020年2月,联盟又谴责唐纳德·特朗普总统政府提出的中东和平计划,称该计划“未能满足巴勒斯坦人民的最低权利和愿望”。
一些成员国似乎赞同这项计划。2020年9月,联盟也没有谴责阿拉伯联合酋长国与以色列关系正常化的决定。
阿拉伯联盟持续时间最长、成员国一致通过的行动之一:1948 年至 1993 年间对以色列进行经济抵制。
《阿拉伯联盟宪章》
阿拉伯联盟宪章于1945年3月22日制定,被称为《阿拉伯国家联盟条约》。该条约由七个创始成员国——埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门——的领导人签署。根据该条约,成员国旨在加强彼此联系并巩固各自主权。
该条约由20条条款组成,概述了阿拉伯联盟的目标、治理结构、总部所在地以及理事会的设立。条约还规定了解决成员国之间争端必须采取的行动。
此外,还有关于以下问题的附件:
- 巴勒斯坦
- 与其他非成员国阿拉伯国家的合作
- 联盟秘书长的任命
阿拉伯联盟理事会
阿拉伯联盟理事会是阿拉伯联盟的最高机构,由成员国代表组成,通常是外交部长、代表或常驻代表。每个成员国拥有一票。
理事会每年召开两次会议,分别在三月和九月。如有两名或两名以上成员提出要求,可请求召开特别会议。
总秘书处负责联盟的日常运作,由秘书长领导。总秘书处是联盟的行政机构、理事会的执行机构以及各专门部级理事会的执行机构。
阿拉伯联盟成员国之间的冲突
阿拉伯联盟的效力和影响力一直受到成员国之间分歧的制约。冷战期间,一些成员国支持苏联,而另一些成员国则与西方国家结盟。此外,联盟领导权的争夺也一直存在,尤其是在埃及和伊拉克之间。
沙特阿拉伯、约旦和摩洛哥等君主制国家之间的敌对行动造成了破坏性影响,埃及在纳赛尔领导下、利比亚在卡扎菲领导下经历政治变革的国家的行为也同样如此。美国对萨达姆·侯赛因统治下的伊拉克发动的战争也导致阿拉伯联盟成员国之间出现严重裂痕。
安理会决议无需全体成员国一致通过。然而,由于这些决议仅对投赞成票的国家具有约束力(任何国家都不必违背自身意愿遵守),因此其效力有限,往往只是宣言而非实际执行的政策。
阿拉伯联盟的宗旨是什么?
阿拉伯联盟的宗旨是寻求成员国在共同关心的事项上密切合作,具体包括经济、通信、文化、民族、社会福利和卫生;加强阿拉伯语国家之间的联系,改善沟通,促进共同利益。
《阿拉伯国家联盟条约》是该组织的创始文件,其中对联盟的使命作了如下阐述:
“联盟的宗旨是加强成员国之间的关系,协调成员国的政治活动,以实现成员国之间的密切合作,维护成员国的独立和主权,并从总体上考虑阿拉伯国家的事务和利益。”
谁是阿拉伯联盟的领导人?
阿拉伯联盟由秘书长领导。截至2022年6月4日,艾哈迈德·阿布·盖特担任秘书长一职。他于2016年就任。
阿拉伯联盟还存在吗?
是的,阿拉伯联盟仍然存在。但成员国缺席联盟峰会,并降低立场,这或许表明他们对该组织的热情正在减退。
一些学者和政治家认为,由于成员国之间的内部分歧,国际联盟无法克服根本性的瘫痪,导致其决议“千篇一律、过时、脱离实际,并且本能地反以色列”,正如贝京-萨达特战略研究中心2020年发表的一篇文章中所述。贝京-萨达特战略研究中心的结论是,“是时候关闭国际联盟了”。
“联盟的瘫痪反映了它自2000年代以来的无关紧要性,”费城天普大学副教授、著有《从韧性到革命:外国干预如何破坏中东稳定》一书的肖恩·约姆在2018年的一次采访中说道。“如果我们要眼睁睁地看着联盟解散,那可能还需要一二十年时间。”
为什么土耳其没有加入阿拉伯联盟?
土耳其曾表示希望获得国际联盟的观察员地位,但由于多种原因遭到拒绝,其中最主要的是伊拉克(土耳其曾多次与伊拉克库尔德人发生冲突)和叙利亚(叙利亚至今仍对土耳其哈塔伊省提出主权声索)的反对。国际联盟还谴责土耳其对利比亚和其他国家的军事干预。
阿拉伯联盟是军事联盟吗?
阿拉伯联盟本身并非军事联盟,但其创始成员国同意在军事事务上开展合作并协调军事防御。在2007年的峰会上,成员国领导人决定重启联合防御机制,并组建一支维和部队,部署在黎巴嫩南部、达尔富尔、伊拉克和其他热点地区。
在2015年于埃及举行的峰会上,成员国原则上同意组建一支联合志愿军事力量。
综述
世界各地存在着许多不同的政府间组织。其中一些是全球性的,例如联合国;而另一些则更侧重于特定区域,例如阿拉伯联盟。该组织由22个成员国组成,涵盖中东和北非地区。与其他类似组织一样,阿拉伯联盟的目标是在促进成员国政治和经济发展的同时,加强成员国之间的关系。