幣安申請MiCA牌照的進程遭遇了迄今爲止最公開的挫折——而這家全球最大的加密貨幣交易所也並未對此保持沉默。在與希臘監管機構合作數月後，幣安在7月1日截止日期前幾天撤回了申請，被迫暫停部分服務並停止接受歐盟用戶的新註冊。此舉引發了一個關於歐洲旗艦加密貨幣監管框架的棘手問題：MiCA的設立目的究竟是爲了監管整個行業，還是爲了將最大的參與者排除在外？
- 儘管申請材料齊全，但由於董事會會議一再推遲，幣安最終撤回了其在希臘的MiCA牌照申請，錯過了7月1日的強制執行期限。
- 歐洲證券及市場管理局 (ESMA) 私下建議各國監管機構以金融犯罪合規爲由，駁回幣安的 MiCA 申請，但幣安對此表示異議。
- 幣安每年在合規方面投入超過 3 億美元，並在全球僱傭了超過 1500 名合規人員。
- 歐盟約 3,000 家註冊的虛擬應用服務提供商 (VASP) 中，近 80% 可能無法在 MiCA 法規下生存，超過 1000 萬用戶需要遷移到授權平臺。
- 幣安計劃重新申請MiCA授權，歐洲區負責人吉莉安·林奇表示，鑑於之前的監管準備工作，下一步流程應該會更快。
幣安完全有理由期待一個順利的結果。今年4月，幣安被告知其向希臘資本市場委員會（HCMC）提交的申請已準備就緒——沒有任何遺漏，也沒有任何實質性問題。預計6月初就能獲得授權。然而，委員會會議卻一再推遲，隨着7月1日截止日期的臨近，幣安最終決定撤回申請，而不是無限期地等待一個永遠不會到來的決定。
事件的影響立竿見影。幣安通過電子郵件通知多個歐盟國家的用戶，將暫停部分服務並停止接受新用戶註冊，直至另行通知。該通知在截止日期前不到10天送達用戶，遠短於公司內部計劃的30天期限。
幣安歐洲和英國區負責人吉莉安·林奇表示：“我們的申請被認爲非常完整，沒有任何遺漏，也沒有任何實質性問題。”
林奇拒絕就有關政治干預導致延誤的報道置評。但她明確表示，幣安認爲這只是暫時的，而非徹底的放棄。該交易所計劃通過另一個歐盟成員國（據報道是法國）尋求授權，並預計鑑於此前已與希臘當局完成了監管方面的準備工作，下一次申請將會更快。
林奇表示：“我們不會離開歐洲。這只是我們目前面臨的一個障礙。我們堅信，只要接受監管，我們就能重返市場。”
此次撤資的時機恰逢一系列不利新聞事件。《華爾街日報》報道稱，歐洲證券及市場管理局（ESMA）曾私下建議各國監管機構駁回幣安的MiCA申請，理由是擔心該交易所能否達到金融犯罪合規標準。該報道援引知情人士的消息，而此時幣安正忙於應對其在希臘遭遇的挫折。
林奇立即展開反擊。她表示，《華爾街日報》的報道“歪曲了這些賬戶的識別、審查和處理過程”，並補充說，幣安一旦發現相關複雜的活動模式，就立即註銷了所有涉事賬戶，並向執法部門舉報。“這纔是標題所遺漏的真相，”她說道。
她更進一步，駁斥了幣安無視制裁擔憂或對合規人員進行報復的說法，稱這些指控“完全是無稽之談”。此前，幣安已就《華爾街日報》有關伊朗關聯賬戶的報道，於今年早些時候對其提起訴訟。
考慮到相關數據，林奇的反對意見並非毫無道理。幣安每年在合規方面投入超過3億美元，並在全球擁有超過1500名合規人員。林奇本人在進入加密貨幣領域之前，曾在傳統銀行和金融服務行業工作近20年——她表示，這段經歷讓她清楚地瞭解監管機構對持牌機構的期望。
該交易所還花了數月時間直接與胡志明市政府就其申請進行溝通。這種程度的參與使得該流程停滯不前難以用純粹的技術理由來解釋，這也是爲什麼林奇的說法——問題出在程序上，而非實質性問題——是幣安公開支持的說法。
ESMA在幕後發揮的諮詢作用值得仔細審視。該監管機構並不頒發MiCA牌照——這項權力屬於各國監管機構。但ESMA的非正式指導意見舉足輕重，據報道，其建議不批准幣安的申請，這表明在希臘的審批流程陷入僵局之前，歐盟層面的監管機構就已經開始對該交易所施加不利影響。
林奇對這種局面的回應既尖銳又謹慎。她說，她支持MiCA的架構——由各國監管機構頒發許可證，ESMA對具有系統重要性的公司發揮更大的監管作用——即便這種架構最終導致了這樣的結果。言下之意是，她相信這套體系能夠公平運作；只是這一次未能做到。
她更廣泛的論點直指監管的哲學核心： “MiCA的成功在於我們擁有監管，還是在於參與者受到監管？”這個問題重新定義了整個辯論。一套將市場主導流動性提供商排除在外的規則手冊，顯然對歐洲加密貨幣用戶來說並非好事——林奇明確指出了這一點。
幣安的遭遇並非個例。7月1日的強制執行日期引發了歐洲加密貨幣市場更廣泛的震盪，而震盪的程度令人觸目驚心。
據OKX歐洲首席執行官埃拉爾德·古斯稱，在歐盟運營的約3000家註冊虛擬資產服務提供商中，近80%可能無法滿足MiCA的要求。這可能是歐洲行業前所未有的行業整合浪潮。
用戶受到的影響加劇了這個問題。Swissborg 的 Alex Fazel 告訴 CoinDesk，隨着無牌服務商逐步關閉或退出市場，超過 1000 萬用戶現在需要遷移到經 MiCA 認證的平臺。這種遷移——在短時間內迅速發生，且通知時間有限——給散戶用戶帶來了真正的困擾，他們可能不知道該去哪裏，也不知道如何安全地轉移資產。
MiCA的推出帶來的實際後果是，市場短期內可能會大幅萎縮，但在監管框架下才會再次增長。這一過渡能否順利進行，很大程度上取決於這1000萬用戶中有多少人能找到合規的平臺，以及像幣安這樣的公司能以多快的速度重返持牌市場。
林奇關於流動性的論點值得認真對待。幣安不僅僅是一家交易所——它爲小型參與者提供賴以生存的市場基礎設施。將其從MiCA框架中移除，不僅會給幣安的直接用戶帶來不便，還會更廣泛地影響歐洲加密貨幣市場的深度、定價和效率。
林奇向監管機構提出的論點，無論是明示還是暗示，都是：將幣安納入MiCA框架，比將其排除在外更能實現MiCA保護消費者和加強市場的目標。“監管帶來成熟，”她說。“這個行業會一直存在下去，它是金融服務生態系統的一部分。”
該交易所的下一步行動——選擇哪個成員國提交新的申請，以及監管機構的反應速度——將在很大程度上說明MiCA的架構是否能夠向其設計初衷所針對的機構發放許可證。
儘管幣安在4月份被告知其申請材料齊全，預計6月初即可獲得批准，但由於希臘資本市場委員會的董事會會議一再推遲，幣安最終撤回了申請。面對7月1日的最後期限，且仍未有任何決定，幣安最終因延誤和由此帶來的監管不確定性而撤回了申請。
幣安表示，一旦發現可疑活動模式，便會主動關閉所有涉事賬戶並向執法部門舉報。歐洲區負責人吉莉安·林奇稱《華爾街日報》關於幣安無視制裁擔憂或對合規人員進行報復的指控“完全不實”，並指出該交易所每年在合規方面投入超過3億美元，擁有一支遍佈全球、超過1500人的團隊。
MiCA 7月1日的強制執行期限可能導致歐盟約3000家註冊虛擬資產服務提供商中的約80%關閉或退出市場。超過1000萬用戶可能需要將其賬戶遷移到MiCA批准的平臺。與此同時，該法規爲獲得許可的公司帶來了更清晰的規則，並加強了歐盟範圍內的消費者保護。
幣安仍致力於留在歐洲，並計劃重新申請MiCA牌照，有報道稱法國很可能是下一個申請地。鑑於希臘申請過程中已完成的監管準備工作，林奇預計下一次申請流程會更快。“我們非常致力於留在歐洲，也非常致力於接受監管，”她說道。
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