币安申请MiCA牌照的进程遭遇了迄今为止最公开的挫折——而这家全球最大的加密货币交易所也并未对此保持沉默。在与希腊监管机构合作数月后，币安在7月1日截止日期前几天撤回了申请，被迫暂停部分服务并停止接受欧盟用户的新注册。此举引发了一个关于欧洲旗舰加密货币监管框架的棘手问题：MiCA的设立目的究竟是为了监管整个行业，还是为了将最大的参与者排除在外？
- 尽管申请材料齐全，但由于董事会会议一再推迟，币安最终撤回了其在希腊的MiCA牌照申请，错过了7月1日的强制执行期限。
- 欧洲证券及市场管理局 (ESMA) 私下建议各国监管机构以金融犯罪合规为由，驳回币安的 MiCA 申请，但币安对此表示异议。
- 币安每年在合规方面投入超过 3 亿美元，并在全球雇佣了超过 1500 名合规人员。
- 欧盟约 3,000 家注册的虚拟应用服务提供商 (VASP) 中，近 80% 可能无法在 MiCA 法规下生存，超过 1000 万用户需要迁移到授权平台。
- 币安计划重新申请MiCA授权，欧洲区负责人吉莉安·林奇表示，鉴于之前的监管准备工作，下一步流程应该会更快。
币安完全有理由期待一个顺利的结果。今年4月，币安被告知其向希腊资本市场委员会（HCMC）提交的申请已准备就绪——没有任何遗漏，也没有任何实质性问题。预计6月初就能获得授权。然而，委员会会议却一再推迟，随着7月1日截止日期的临近，币安最终决定撤回申请，而不是无限期地等待一个永远不会到来的决定。
事件的影响立竿见影。币安通过电子邮件通知多个欧盟国家的用户，将暂停部分服务并停止接受新用户注册，直至另行通知。该通知在截止日期前不到10天送达用户，远短于公司内部计划的30天期限。
币安欧洲和英国区负责人吉莉安·林奇表示：“我们的申请被认为非常完整，没有任何遗漏，也没有任何实质性问题。”
林奇拒绝就有关政治干预导致延误的报道置评。但她明确表示，币安认为这只是暂时的，而非彻底的放弃。该交易所计划通过另一个欧盟成员国（据报道是法国）寻求授权，并预计鉴于此前已与希腊当局完成了监管方面的准备工作，下一次申请将会更快。
林奇表示：“我们不会离开欧洲。这只是我们目前面临的一个障碍。我们坚信，只要接受监管，我们就能重返市场。”
此次撤资的时机恰逢一系列不利新闻事件。《华尔街日报》报道称，欧洲证券及市场管理局（ESMA）曾私下建议各国监管机构驳回币安的MiCA申请，理由是担心该交易所能否达到金融犯罪合规标准。该报道援引知情人士的消息，而此时币安正忙于应对其在希腊遭遇的挫折。
林奇立即展开反击。她表示，《华尔街日报》的报道“歪曲了这些账户的识别、审查和处理过程”，并补充说，币安一旦发现相关复杂的活动模式，就立即注销了所有涉事账户，并向执法部门举报。“这才是标题所遗漏的真相，”她说道。
她更进一步，驳斥了币安无视制裁担忧或对合规人员进行报复的说法，称这些指控“完全是无稽之谈”。此前，币安已就《华尔街日报》有关伊朗关联账户的报道，于今年早些时候对其提起诉讼。
考虑到相关数据，林奇的反对意见并非毫无道理。币安每年在合规方面投入超过3亿美元，并在全球拥有超过1500名合规人员。林奇本人在进入加密货币领域之前，曾在传统银行和金融服务行业工作近20年——她表示，这段经历让她清楚地了解监管机构对持牌机构的期望。
该交易所还花了数月时间直接与胡志明市政府就其申请进行沟通。这种程度的参与使得该流程停滞不前难以用纯粹的技术理由来解释，这也是为什么林奇的说法——问题出在程序上，而非实质性问题——是币安公开支持的说法。
ESMA在幕后发挥的咨询作用值得仔细审视。该监管机构并不颁发MiCA牌照——这项权力属于各国监管机构。但ESMA的非正式指导意见举足轻重，据报道，其建议不批准币安的申请，这表明在希腊的审批流程陷入僵局之前，欧盟层面的监管机构就已经开始对该交易所施加不利影响。
林奇对这种局面的回应既尖锐又谨慎。她说，她支持MiCA的架构——由各国监管机构颁发许可证，ESMA对具有系统重要性的公司发挥更大的监管作用——即便这种架构最终导致了这样的结果。言下之意是，她相信这套体系能够公平运作；只是这一次未能做到。
她更广泛的论点直指监管的哲学核心： “MiCA的成功在于我们拥有监管，还是在于参与者受到监管？”这个问题重新定义了整个辩论。一套将市场主导流动性提供商排除在外的规则手册，显然对欧洲加密货币用户来说并非好事——林奇明确指出了这一点。
币安的遭遇并非个例。7月1日的强制执行日期引发了欧洲加密货币市场更广泛的震荡，而震荡的程度令人触目惊心。
据OKX欧洲首席执行官埃拉尔德·古斯称，在欧盟运营的约3000家注册虚拟资产服务提供商中，近80%可能无法满足MiCA的要求。这可能是欧洲行业前所未有的行业整合浪潮。
用户受到的影响加剧了这个问题。Swissborg 的 Alex Fazel 告诉 CoinDesk，随着无牌服务商逐步关闭或退出市场，超过 1000 万用户现在需要迁移到经 MiCA 认证的平台。这种迁移——在短时间内迅速发生，且通知时间有限——给散户用户带来了真正的困扰，他们可能不知道该去哪里，也不知道如何安全地转移资产。
MiCA的推出带来的实际后果是，市场短期内可能会大幅萎缩，但在监管框架下才会再次增长。这一过渡能否顺利进行，很大程度上取决于这1000万用户中有多少人能找到合规的平台，以及像币安这样的公司能以多快的速度重返持牌市场。
林奇关于流动性的论点值得认真对待。币安不仅仅是一家交易所——它为小型参与者提供赖以生存的市场基础设施。将其从MiCA框架中移除，不仅会给币安的直接用户带来不便，还会更广泛地影响欧洲加密货币市场的深度、定价和效率。
林奇向监管机构提出的论点，无论是明示还是暗示，都是：将币安纳入MiCA框架，比将其排除在外更能实现MiCA保护消费者和加强市场的目标。“监管带来成熟，”她说。“这个行业会一直存在下去，它是金融服务生态系统的一部分。”
该交易所的下一步行动——选择哪个成员国提交新的申请，以及监管机构的反应速度——将在很大程度上说明MiCA的架构是否能够向其设计初衷所针对的机构发放许可证。
尽管币安在4月份被告知其申请材料齐全，预计6月初即可获得批准，但由于希腊资本市场委员会的董事会会议一再推迟，币安最终撤回了申请。面对7月1日的最后期限，且仍未有任何决定，币安最终因延误和由此带来的监管不确定性而撤回了申请。
币安表示，一旦发现可疑活动模式，便会主动关闭所有涉事账户并向执法部门举报。欧洲区负责人吉莉安·林奇称《华尔街日报》关于币安无视制裁担忧或对合规人员进行报复的指控“完全不实”，并指出该交易所每年在合规方面投入超过3亿美元，拥有一支遍布全球、超过1500人的团队。
MiCA 7月1日的强制执行期限可能导致欧盟约3000家注册虚拟资产服务提供商中的约80%关闭或退出市场。超过1000万用户可能需要将其账户迁移到MiCA批准的平台。与此同时，该法规为获得许可的公司带来了更清晰的规则，并加强了欧盟范围内的消费者保护。
币安仍致力于留在欧洲，并计划重新申请MiCA牌照，有报道称法国很可能是下一个申请地。鉴于希腊申请过程中已完成的监管准备工作，林奇预计下一次申请流程会更快。“我们非常致力于留在欧洲，也非常致力于接受监管，”她说道。
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