作爲監管數字資產和交易所的更廣泛舉措的一部分,韓國立法者正在加快制定新的韓國穩定幣框架。
韓國執政黨和反對黨就穩定幣監管藍圖達成突破性協議,爲全面出臺《數字資產基本法》奠定了基礎。據《每日經濟新聞》報道,立法者計劃在2026年1月前批准該法案全文,這將標誌着韓國加密貨幣監管迎來重大轉變。
該草案引入了一種基於聯盟結構的所謂“韓式穩定幣”。根據這種模式,銀行必須持有至少51%的股權,以確保其保持多數控制權。此外,科技公司可以作爲少數股東參與,從而將創新引入以傳統金融機構爲核心的框架。
民主黨議員姜俊鉉將政府提案提交截止日期定爲12月10日。然而,姜俊鉉警告說,如果金融部門未能按時完成提案,議員們將推進在國會自行擬定的獨立版本法案。
11月1日,黨政委員會會議重點討論了擬議的聯合體結構細節。康證實,會議就銀行參與程度和股權要求進行了深入討論。此外,民主黨書記敦促各方儘快磋商,以縮小韓國銀行、金融服務委員會(FSC)和更廣泛的銀行業之間的分歧。
該模式規定銀行必須持有51%的多數股權,立法者認爲這能確保穩定性和審慎監管。此舉也旨在解決韓國央行對私人發行的穩定幣可能威脅國家貨幣主權的擔憂。與此同時,韓國金融監督管理委員會(FSC)強調降低准入門檻的重要性,以便金融科技公司和非銀行機構能夠加入這一生態系統。
康的辦公室指出,談判人員尋求的是一個能夠平衡貨幣政策穩定與產業創新的“平衡點”。這一妥協方案是在經歷了數月的拖延和多輪談判後達成的。在此期間,韓國央行始終堅持以銀行爲中心的發行模式,而非由科技公司或外國穩定幣發行機構主導的模式。
東國大學教授玄正煥(Hyun Jung-hwan)將銀行主導的發行模式描述爲一種安全至上的解決方案。這位韓國央行前官員指出,銀行目前已經發行存款貨幣,而全面開展穩定幣業務則更爲複雜。準備金要求需要超過存款額,並且禁止將準備金用於貸款的規定將消除貸款機構傳統的保證金激勵機制。
康議員還詳細介紹了政府草案的時間表。他堅持要求金融安全委員會在12月10日前提交總體框架的立法提案。康議員表示,如果金融安全委員會未能按時提交,他將通過國家政策委員會發起立法倡議。此外,政府的目標是在本屆國會例會期間完成該法案的制定。
官員們的目標是在2026年1月召開的國會特別會議上推動該法案獲得通過。康先生認爲,預計該法案將產生巨大的“市場漣漪效應”,因此政府和反對黨需要在1月底前密切協調。迄今爲止,已有數項相關法案被提出,其中包括金恩惠、安道古和閔炳德議員的提案。
與此同時,進展緩慢使得政府與執政黨之間的協調成爲一個關鍵的轉折點。金融監管部門和政治領導人在首爾汝矣島的國會大廈舉行了一次閉門會議。儘管如此,與會者表示會談取得了實質性進展。
民主黨政治事務委員會成員與金融監管委員會(FSC)官員會面,共同探討新框架法的方向。會後立即確認,該聯合體將正式納入中央銀行、監管機構和銀行業的相關立場。此前長期拖延的市場參與者對討論取得進展表示歡迎。
包括美國、歐盟和日本在內的主要司法管轄區已經完成了各自的穩定幣監管改革。因此,韓國面臨着越來越大的壓力,需要儘快完善其監管框架,避免監管滯後。
在推進穩定幣工作的同時,韓國金融服務委員會(FSC)也在加強對加密貨幣交易和虛擬資產提供商的監管。11月28日,韓國宣佈擴大其旅行規則的適用範圍,涵蓋所有交易規模,取消了此前的豁免條款。此前,低於100萬韓元的轉賬交易不受限制,這使得一些不法分子可以通過多次支付低於100萬韓元的款項來鑽空子,進行“洗錢”操作。
此前,低於約680美元的豁免門檻使得一些市場參與者能夠通過拆分轉賬來規避監管。新規引入了全面監管,無論交易規模大小。此外,如果高風險的離岸交易所違反韓國國內監管規定,則可能被禁止爲韓國用戶提供服務。
金融服務委員會(FSC)認定某些海外司法管轄區和運營商存在較高的風險。此舉旨在防止資金外流至不合規的外國平臺。與此同時,虛擬資產服務提供商的註冊要求也更加嚴格,提高了財務儲備、內部控制和合規體系方面的標準。
韓國現在要求所有交易所必須具備完善的運營基礎設施才能獲得牌照。提高門檻旨在使韓國本土加密貨幣交易行業走向專業化。此外,這些措施也與更廣泛的反洗錢舉措相一致,這些舉措有時被稱爲韓國金融服務委員會(FSC)的反洗錢強化措施,旨在堵住可能被用於非法金融活動的漏洞。
玄教授強調,如果大型銀行開始處理大量穩定幣,加強監管至關重要。他警告說,隨着發行規模的擴大,潛在的系統性風險也會上升,因此需要積極持續的監管。有人建議,金融監督管理委員會(FSC)和韓國銀行之間應建立常設磋商渠道,以管理準備金要求和發行限額。
市場觀察人士認爲,新興的穩定幣聯盟模式和更廣泛的加密貨幣規則是韓國數字資產市場的轉折點。如果按計劃實施,該框架有望將銀行資產負債表的穩定性與金融科技公司的創新能力相結合。然而,最終結果將取決於儲備金規則和發行上限的執行力度。
韓國政府設定了《數字資產基本法》於2026年1月生效的目標日期,制定了雄心勃勃但目標明確的時間表。未來幾個月,立法者、金融監督管理委員會(FSC)、韓國央行以及行業利益相關者將協調合作,確定韓國穩定幣和數字資產監管體系的具體框架。
總而言之,新法規、擴大後的旅行限制以及收緊的交易所牌照標準表明,韓國正朝着更加規範化、以銀行爲主導的加密貨幣環境邁進。這種以穩定爲導向的監管與可控創新相結合的模式,預計將在未來幾年塑造韓國在全球數字金融領域的地位。