作为监管数字资产和交易所的更广泛举措的一部分,韩国立法者正在加快制定新的韩国稳定币框架。
韩国执政党和反对党就稳定币监管蓝图达成突破性协议,为全面出台《数字资产基本法》奠定了基础。据《每日经济新闻》报道,立法者计划在2026年1月前批准该法案全文,这将标志着韩国加密货币监管迎来重大转变。
该草案引入了一种基于联盟结构的所谓“韩式稳定币”。根据这种模式,银行必须持有至少51%的股权,以确保其保持多数控制权。此外,科技公司可以作为少数股东参与,从而将创新引入以传统金融机构为核心的框架。
民主党议员姜俊铉将政府提案提交截止日期定为12月10日。然而,姜俊铉警告说,如果金融部门未能按时完成提案,议员们将推进在国会自行拟定的独立版本法案。
11月1日,党政委员会会议重点讨论了拟议的联合体结构细节。康证实,会议就银行参与程度和股权要求进行了深入讨论。此外,民主党书记敦促各方尽快磋商,以缩小韩国银行、金融服务委员会(FSC)和更广泛的银行业之间的分歧。
该模式规定银行必须持有51%的多数股权,立法者认为这能确保稳定性和审慎监管。此举也旨在解决韩国央行对私人发行的稳定币可能威胁国家货币主权的担忧。与此同时,韩国金融监督管理委员会(FSC)强调降低准入门槛的重要性,以便金融科技公司和非银行机构能够加入这一生态系统。
康的办公室指出,谈判人员寻求的是一个能够平衡货币政策稳定与产业创新的“平衡点”。这一妥协方案是在经历了数月的拖延和多轮谈判后达成的。在此期间,韩国央行始终坚持以银行为中心的发行模式,而非由科技公司或外国稳定币发行机构主导的模式。
东国大学教授玄正焕(Hyun Jung-hwan)将银行主导的发行模式描述为一种安全至上的解决方案。这位韩国央行前官员指出,银行目前已经发行存款货币,而全面开展稳定币业务则更为复杂。准备金要求需要超过存款额,并且禁止将准备金用于贷款的规定将消除贷款机构传统的保证金激励机制。
康议员还详细介绍了政府草案的时间表。他坚持要求金融安全委员会在12月10日前提交总体框架的立法提案。康议员表示,如果金融安全委员会未能按时提交,他将通过国家政策委员会发起立法倡议。此外,政府的目标是在本届国会例会期间完成该法案的制定。
官员们的目标是在2026年1月召开的国会特别会议上推动该法案获得通过。康先生认为,预计该法案将产生巨大的“市场涟漪效应”,因此政府和反对党需要在1月底前密切协调。迄今为止,已有数项相关法案被提出,其中包括金恩惠、安道古和闵炳德议员的提案。
与此同时,进展缓慢使得政府与执政党之间的协调成为一个关键的转折点。金融监管部门和政治领导人在首尔汝矣岛的国会大厦举行了一次闭门会议。尽管如此,与会者表示会谈取得了实质性进展。
民主党政治事务委员会成员与金融监管委员会(FSC)官员会面,共同探讨新框架法的方向。会后立即确认,该联合体将正式纳入中央银行、监管机构和银行业的相关立场。此前长期拖延的市场参与者对讨论取得进展表示欢迎。
包括美国、欧盟和日本在内的主要司法管辖区已经完成了各自的稳定币监管改革。因此,韩国面临着越来越大的压力,需要尽快完善其监管框架,避免监管滞后。
在推进稳定币工作的同时,韩国金融服务委员会(FSC)也在加强对加密货币交易和虚拟资产提供商的监管。11月28日,韩国宣布扩大其旅行规则的适用范围,涵盖所有交易规模,取消了此前的豁免条款。此前,低于100万韩元的转账交易不受限制,这使得一些不法分子可以通过多次支付低于100万韩元的款项来钻空子,进行“洗钱”操作。
此前,低于约680美元的豁免门槛使得一些市场参与者能够通过拆分转账来规避监管。新规引入了全面监管,无论交易规模大小。此外,如果高风险的离岸交易所违反韩国国内监管规定,则可能被禁止为韩国用户提供服务。
金融服务委员会(FSC)认定某些海外司法管辖区和运营商存在较高的风险。此举旨在防止资金外流至不合规的外国平台。与此同时,虚拟资产服务提供商的注册要求也更加严格,提高了财务储备、内部控制和合规体系方面的标准。
韩国现在要求所有交易所必须具备完善的运营基础设施才能获得牌照。提高门槛旨在使韩国本土加密货币交易行业走向专业化。此外,这些措施也与更广泛的反洗钱举措相一致,这些举措有时被称为韩国金融服务委员会(FSC)的反洗钱强化措施,旨在堵住可能被用于非法金融活动的漏洞。
玄教授强调,如果大型银行开始处理大量稳定币,加强监管至关重要。他警告说,随着发行规模的扩大,潜在的系统性风险也会上升,因此需要积极持续的监管。有人建议,金融监督管理委员会(FSC)和韩国银行之间应建立常设磋商渠道,以管理准备金要求和发行限额。
市场观察人士认为,新兴的稳定币联盟模式和更广泛的加密货币规则是韩国数字资产市场的转折点。如果按计划实施,该框架有望将银行资产负债表的稳定性与金融科技公司的创新能力相结合。然而,最终结果将取决于储备金规则和发行上限的执行力度。
韩国政府设定了《数字资产基本法》于2026年1月生效的目标日期,制定了雄心勃勃但目标明确的时间表。未来几个月,立法者、金融监督管理委员会(FSC)、韩国央行以及行业利益相关者将协调合作,确定韩国稳定币和数字资产监管体系的具体框架。
总而言之,新法规、扩大后的旅行限制以及收紧的交易所牌照标准表明,韩国正朝着更加规范化、以银行为主导的加密货币环境迈进。这种以稳定为导向的监管与可控创新相结合的模式,预计将在未来几年塑造韩国在全球数字金融领域的地位。