圍繞鮑威爾調查日益加劇的政治和法律緊張局勢,與長期以來人們對中央銀行獨立性和美國機構誠信的擔憂發生了衝突。
美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾在司法部週五向大陪審團發出傳票後,嚴厲批評了特朗普政府。該傳票針對的是他將於2025年6月就美聯儲總部大樓多年翻新工程作證的情況。
鮑威爾表示:“面臨刑事指控的威脅是美聯儲根據我們對什麼能服務於公衆的最佳評估來設定利率的後果,而不是遵從總統的喜好。”他將這一舉動描述爲對美聯儲利率決定的報復。
他警告說,貨幣政策有可能“受到政治壓力或恐嚇的左右”,而非基於經濟證據。此外,鮑威爾將刑事調查描述爲在政治極化加劇之際,對美聯儲歷來獨立性的直接挑戰。
這項刑事調查於去年11月獲得美國檢察官珍妮·皮羅的批准,重點在於鮑威爾是否就耗資25億美元的總部翻新項目的範圍和成本誤導了國會。然而,美聯儲堅稱其披露的信息準確無誤。
《紐約時報》報道稱,檢方已多次聯繫鮑威爾的幕僚,要求提供與2022年開始的翻修工程相關的文檔,該工程目前預計超支7億美元。這些聯繫凸顯了司法部對鮑威爾的傳票已演變爲對內部項目記錄的全面審查。
正如之前報道,前總統特朗普聲稱他對這項調查“毫不知情”,但卻藉此機會攻擊鮑威爾的工作表現。不過,他長期以來一直批評美聯儲的利率政策。
“我對此一無所知,但他肯定不擅長管理美聯儲,也不擅長蓋樓,”特朗普說道。他還否認傳票與利率決定有關,堅稱“我根本不會想到那樣做”。
鮑威爾在6月份的聽證會上直接回應了翻新爭議,駁斥了早期設計方案中的描述。他告訴議員們:“沒有貴賓餐廳,也沒有新的大理石。我們拆除了舊的大理石,現在又重新鋪設。”美聯儲隨後公佈的文件證實了他的說法,指出成本上漲是由於石棉污染、土壤問題和材料價格上漲造成的。
國會對調查進展的反應迅速,且罕見地展現出兩黨共識。兩黨議員都指責特朗普政府侵犯美聯儲的自主權,並將司法部武器化。
參議院銀行委員會成員、共和黨參議員湯姆·蒂利斯誓言,在調查結束前,他將阻止特朗普對美聯儲的所有提名人選。“如果之前還有人懷疑特朗普政府的顧問是否正在積極推動終結美聯儲的獨立性,那麼現在應該沒有任何疑問了。”蒂利斯說道。
參議院司法委員會首席民主黨議員伊麗莎白·沃倫也指責特朗普“濫用司法部權力,如同一個妄圖獨裁的獨裁者,讓美聯儲爲他及其億萬富翁朋友們服務”。此外,她還呼籲參議院停止審議所有特朗普任命的美聯儲官員,包括即將空缺的主席職位。
鮑威爾的美聯儲主席任期將於5月到期,而他在美聯儲理事會的席位將持續到2028年1月。這一時間安排將法律壓力、人事變動和政策預期交織在一起,使美聯儲獨立性的辯論變得更加複雜。
特朗普上週告訴《紐約時報》,他已經決定了鮑威爾的繼任者,國家經濟委員會主任凱文·哈塞特成爲熱門人選。哈塞特此前披露持有價值100萬至500萬美元的COIN股票,並曾擔任Coinbase的監管顧問委員會成員,這凸顯了本屆政府與加密貨幣行業的聯繫。
隨着鮑威爾調查升級,美聯儲面臨的法律壓力加大,金融市場反應消極。美元普遍走弱,美國股指期貨下跌,而美國國債期貨則出現反彈,投資者重新評估了央行自主權面臨的風險。
“通過對個別官員採取咄咄逼人的法律威脅來試圖影響央行,美國政府可能會推高通脹預期,削弱美元的避險地位,並引發長期債券收益率大幅上升,”多倫多Corpay首席市場策略師卡爾·沙莫塔表示。他的評論反映了全球投資者日益增長的不安情緒。
法國外貿銀行(Natixis )首席美國經濟學家克里斯托弗·霍奇也警告稱,持續的政治壓力最終可能引發市場反彈。霍奇表示:“市場已經擺脫了圍繞美聯儲及其獨立性的諸多噪音,我認爲它很可能會再次做到這一點,但總有一天情況會發生變化。”不過,他也指出,從歷史經驗來看,市場通常會對短暫的政治對抗做出反應。
這起刑事案件符合特朗普時代與美聯儲決策對抗並以指控攻擊該機構的普遍模式。上週,白宮宣佈成立司法部新的反欺詐部門,儘管此前針對特朗普目標的刑事案件因檢方程序違規而被駁回。這一歷史加劇了人們的擔憂,即執法手段可能被用來影響貨幣政策。
在傑羅姆·鮑威爾調查不斷擴大之際,主席採取了挑釁的語氣,強調儘管面臨法律風險和政治攻擊,他仍有責任堅持以數據爲導向的利率方法。
鮑威爾表示:“公共服務有時需要面對威脅時立場堅定。我將繼續履行參議院確認我擔任的職務,秉持正直的品格,致力於服務美國人民。”此外,他的這番話也表明,即使法律程序仍在進行,美聯儲也打算捍衛自身的獨立性。
總而言之,白宮、司法部和美聯儲之間圍繞傳票、翻新成本和政策權限的衝突已經演變成一場對機構韌性的高風險考驗。法院、市場和立法者如何應對這場對抗,將對2025年以後的美國貨幣政策、政治風險和投資者信心產生深遠影響。