貿易戰:歷史、利弊及中美案例

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什麼是貿易戰?

當一個國家通過提高進口關稅或對另一個國家的進口施加其他限制來報復時,就會發生貿易戰。

如果一個國家認爲競爭對手國家存在不公平的貿易行爲,貿易戰就可能爆發。國內工會或行業遊說團體可能會向政客施壓,要求降低進口商品對消費者的吸引力,從而推動國際政策走向貿易戰。此外,貿易戰往往源於對自由貿易廣泛益處的誤解。

重點

  • 當一個國家通過提高進口關稅或對另一個國家的進口施加其他限制來報復時,就會發生貿易戰。
  • 貿易戰是保護主義政策的副作用,並且充滿爭議。
  • 支持者表示,貿易戰可以保護國家利益併爲國內企業帶來優勢。
  • 貿易戰的批評者聲稱,貿易戰最終會損害當地企業、消費者和經濟。

理解貿易戰

貿易戰通常被認爲是保護主義的副作用。保護主義是指政府限制國際貿易的行動和政策。一個國家通常會採取保護主義行動,保護國內企業和就業崗位免受外國競爭的影響。保護主義也是平衡貿易逆差的一種方法。當一個國家的進口額超過其出口額時,就會出現貿易逆差。關稅是對一個國家進口商品徵收的稅或關稅。在全球經濟中,貿易戰可能對兩國的消費者和企業造成巨大損害,其蔓延可能會影響兩國經濟的諸多方面。

始於一個行業的貿易戰可能會逐漸蔓延至其他行業。同樣,始於兩個國家之間的貿易戰也可能影響最初未捲入貿易戰的其他國家。如上所述,這種進口“針鋒相對”的爭端可能源於保護主義傾向。

貿易戰不同於制裁等其他旨在控制進出口的行動。貿易戰對兩國間的貿易關係產生不利影響,因爲其目標與貿易息息相關。例如,制裁也可能帶有慈善目的。

除了關稅之外,還可以通過限制進口配額、制定明確的產品標準或實施政府補貼來實施保護主義政策,以阻止外包。

貿易戰的歷史

貿易戰並非現代社會的產物。自各國開展貿易以來,此類爭鬥就一直存在。例如,17世紀,殖民列強就曾爲爭奪與海外殖民地的獨家貿易權而相互爭鬥。

大英帝國有着悠久的此類貿易戰歷史。19世紀與中國的鴉片戰爭就是一個例子。多年來,英國一直向中國出口印度產的鴉片,但中國皇帝卻下令禁止鴉片貿易。解決這場衝突的努力失敗了,皇帝最終派軍隊沒收了這些鴉片。然而,強大的英國海軍最終佔了上風,中國最終允許更多的外國貿易進入該國。

1930年,美國頒佈了《斯姆特-霍利關稅法》 ,提高關稅以保護美國農民免受歐洲農產品的侵害。該法案將原本就高昂的進口關稅提高到近40%。作爲回應,一些國家也對美國實施了更高的關稅進行報復,全球貿易因此下滑。隨着美國陷入大蕭條,在災難性的貿易政策的推動下,羅斯福總統開始通過多項法案來減少貿易壁壘,其中包括《互惠貿易協定法》。

自2018年1月起,前總統特朗普對從鋼鐵、鋁到太陽能電池板和洗衣機等所有產品徵收了一系列關稅。這些關稅不僅影響了歐盟、加拿大,也影響了中國和墨西哥的商品。加拿大作爲報復,對美國鋼鐵和其他產品徵收了一系列臨時關稅。歐盟還對美國農產品進口和其他產品(包括哈雷戴維森摩托車)徵收了關稅。

截至2019年5月,對中國進口商品徵收的關稅已影響近2000億美元的進口商品。與所有貿易戰一樣,中國也採取了報復措施,對美國進口商品徵收了高額關稅。國際貨幣基金組織(IMF)的一項研究表明,美國商品進口商主要承擔了對中國商品徵收關稅的成本。這些成本最終以價格上漲的形式轉嫁給了美國消費者,這與貿易戰的初衷完全背道而馳。

儘管美俄之間並未爆發貿易戰,但美國總統拜登於2022年2月22日宣佈對俄羅斯實施制裁,以回應俄羅斯對烏克蘭的軍事侵略。制裁措施包括封鎖兩家爲俄羅斯軍方提供資金的俄羅斯銀行、對俄羅斯主權債務實施市場限制,以及針對俄羅斯精英個人。

貿易戰的利與弊

貿易戰的利弊,以及一般意義上的保護主義,一直是持續激烈爭論的話題。保護主義的支持者認爲,精心設計的政策能夠帶來競爭優勢。通過阻止或抑制進口,保護性政策將更多業務轉移到國內生產商,最終創造更多美國就業機會。這些政策也有助於彌補貿易逆差。此外,支持者認爲,痛苦的關稅和貿易戰或許也是應對一個持續在貿易政策上採取不公平或不道德行爲的國家的唯一有效途徑。

優點

  • 保護國內企業免受不公平競爭

  • 增加對國內商品的需求

  • 促進當地就業增長

  • 改善貿易逆差

  • 用不道德的貿易政策懲罰國家

缺點

  • 增加成本並引發通貨膨脹

  • 導致市場短缺,減少選擇

  • 阻礙貿易

  • 減緩經濟增長

  • 損害外交關係和文化交流

批評人士認爲,保護主義往往會扼殺市場、減緩經濟增長和文化交流,從而損害其旨在長期保護的民衆。消費者在市場上的選擇可能會減少。如果受關稅影響或淘汰的進口商品沒有現成的國內替代品,他們甚至可能面臨短缺。原材料價格上漲會損害製造商的利潤率。因此,貿易戰可能導致價格上漲——尤其是製成品價格上漲——從而引發整體經濟的通貨膨脹

貿易戰的例子

2016年競選總統期間,唐納德·特朗普總統表達了他對許多現行貿易協定的蔑視,並承諾將製造業工作崗位從中國和印度等外包的國家帶回美國。當選後,他發起了一場貿易保護主義運動。特朗普總統還威脅要讓美國退出世界貿易組織(WTO),這是一個公正的國際實體,負責管理和仲裁164個成員國之間的貿易。

2018年初,特朗普總統加大了對華政策力度,尤其針對中國,威脅對涉嫌竊取知識產權的美國產品處以鉅額罰款並徵收高額關稅。中國則以對100多種美國產品徵收25%的關稅作爲反擊。

2018年全年,中美兩國持續相互威脅,公佈了擬對各類商品加徵關稅的清單。儘管中國也採取了相應的關稅措施,但美國的關稅確實對中國經濟造成了衝擊,損害了製造商的利益,並導致經濟放緩。12月,兩國同意停止徵收任何新稅。關稅戰的停火持續到了2019年。今年春季,中美兩國似乎即將達成一項貿易協議。

五月初,中國官員在談判中採取了新的強硬立場,拒絕修改其企業補貼法,並堅持要求取消現行關稅。特朗普對此明顯的反悔感到憤怒,於是變本加厲,於2019年5月5日宣佈,將從5月10日起將價值2000億美元的中國進口商品的關稅從10%提高到25%。或許是因爲美國對華貿易逆差已降至2014年以來的最低水平,特朗普才感到有恃無恐。

作爲報復,中國暫停了所有國有企業農產品的進口。中國央行還十多年來首次將人民幣兌美元匯率降至7元以上,引發了人們對貨幣戰爭的擔憂。或許是意識到這種做法對雙方都有害,美國和中國於2020年1月15日簽署了一項貿易協議,但隨後爆發的新冠疫情卻威脅到兩國貿易緊張局勢的進一步升級。

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