近年來，RW框架已成爲意大利加密貨幣稅務管理領域最具爭議的工具之一。該框架最初旨在監控境外持有的金融資產，現在也被用於加密資產，但往往產生爭議性結果。
Stefano Capaccioli 認爲，這個問題不僅是應用上的，而且是結構上的： RW 框架並非爲像加密貨幣這樣的去中心化生態系統而設計的。
RW框架存在的意義
要理解當前的問題，必須追溯其根源。RW框架建立於意大利實行嚴格貨幣管制時期。隨着資本流動自由化和加入歐盟，國家放棄了對外國賬戶的預先控制權，取而代之的是信息披露義務。
目標很簡單：在稅務機關無法直接獲取相關信息的情況下，瞭解納稅人在國外持有的資產。
專爲傳統金融設計的系統
RW框架在銀行賬戶、證券存款、黃金儲備或金融投資等領域表現相對良好。在所有這些情況下，都存在以下情況：
- 中間人，
- 司法管轄區，
- 一個容易確定的值。
然而，加密貨幣打破了這種模式。
錢包並不等同於“容器”。
最常見的概念性誤解之一與錢包有關。在金融管理中，錢包常常被等同於一個“包含”加密貨幣的投資組合。
事實上，正如卡帕喬利所強調的，錢包本身並不包含任何內容。它只是管理加密密鑰和數字身份的工具。加密資產存在於區塊鏈上，而非錢包中。這本身就削弱了將監控與特定位置或物理保管聯繫起來的想法。
年末價值問題
另一個關鍵問題是，加密資產必須標明截至 12 月 31 日的價值。雖然比特幣、以太坊或穩定幣的價值很容易獲得，但對於成千上萬流動性差的代幣、空投或缺乏參考市場的資產來說，情況並非如此。
在許多情況下，確定其價值是不可能的，或者只是隨意定性。然而，監督義務依然存在，這使納稅人面臨未來糾紛的風險。
同時監測意大利中介機構
現行法規要求將存放在意大利中介機構的加密貨幣納入風險敞口框架。這又造成了一個矛盾：監控機制原本是爲了彌補信息缺失而設計的，但就意大利交易所而言，相關數據早已爲監管機構所掌握。
隨着歐洲層面提供的自動信息交換機制的引入，RW框架的原始功能似乎越來越不合理。
重新思考的工具
卡帕喬利認爲，將RW框架擴展到加密資產可能會變成一項不成比例且無效的要求。如果不進行徹底修訂，稅務監管將繼續與加密貨幣的本質相沖突，帶來的不確定性將大於實際控制。