美國數字美元禁令如今已成爲美國立法史上最不尋常的腳註之一——它被隱藏在一項住房法案中，無人簽署，卻依然生效。截至週五晚間， 《21世紀住房之路法案》自動生效，其中包含一項爲期四年的禁令，禁止美聯儲發行任何形式的央行數字貨幣。
要點總結
- 美國央行數字貨幣（CBDC）四年禁令現已納入住房負擔能力法案，阻止美聯儲在 2030 年底之前發行數字美元。
- 特朗普總統拒絕簽署該法案，但也沒有否決它，因此該法案在10天的憲法期限後自動生效。
- 共和黨人將央行數字貨幣禁令塞進了與住房無關的立法中，而不是單獨制定了一項數字貨幣法案。
- 在禁令頒佈之前，美聯儲並沒有發行數字美元的積極計劃，並且此前曾表示，任何此類舉措都需要國會授權。
- 加密貨幣行業強烈反對美國發行央行數字貨幣，認爲這將與私人發行的穩定幣形成競爭。
美國央行數字貨幣四年禁令生效
美聯儲至少在 2030 年底之前不能發行數字美元。這現在是聯邦法律——不是通過具有里程碑意義的加密貨幣法案或專門的貨幣政策辯論，而是通過一項隱藏在住房立法中的條款，該立法主要旨在促進住宅建設和限制機構投資者購買房屋。
共和黨人成功地將央行數字貨幣（CBDC）禁令納入了《21世紀住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），該法案旨在削減監管並解決美國住房市場的可負擔性問題。數字貨幣限制並非該法案的初衷，但它將對金融市場和貨幣政策產生最深遠的影響之一。
這項禁令將於2030年底到期。屆時，美聯儲發行的數字貨幣達到可推出狀態的可能性已經微乎其微。美聯儲曾多次表示，發行央行數字貨幣（CBDC）需要國會的明確授權——而這種授權在國會山從未獲得廣泛支持。甚至在凱文·沃什擔任美聯儲主席之前，前任領導層就已多次表示，在沒有明確政治授權的情況下，他們對數字美元的興趣有限。
一項住房法案如何成爲加密貨幣政策的里程碑
央行數字貨幣（CBDC）條款並非直接通過立法程序獲得通過。此前，共和黨人曾試圖將類似的限制條款附加到一系列無關的立法中，包括《外國情報監視法》。最終，住房法案成爲了實現這一目標的途徑。
這一策略反映出，在華盛頓，至少在民主黨內，政府發行數字美元的想法已經變得多麼具有政治毒性。美國央行數字貨幣（CBDC）遭到了加密貨幣倡導者和隱私保護組織的強烈反對，他們認爲這將使聯邦當局前所未有地掌握美國人的金融交易信息。而對於加密貨幣行業而言，他們更擔心的是競爭問題：由美國政府全力支持的數字美元可能會削弱私人發行的穩定幣的市場。
政治背景和立法程序
特朗普公開反對這項住房法案，但他選擇不正式否決——這一區別具有重要的憲法意義。根據美國憲法，一旦國會通過法案並將其送交白宮，總統有10天的時間採取行動。如果他既不簽署也不否決，且國會仍在開會，該法案將自動生效。這一期限將於週五晚到期。
在Truth Social網站上，特朗普將他拒絕簽署法案的行爲描述爲一種抗議。他寫道：“我不會簽署已獲國會全面批准並送交白宮的住房法案，以此抗議美國參議院無力通過《拯救美國法案》。”他簽署任何法案的條件是，國會必須首先通過新的公民身份證明和選民身份驗證要求——而他所在的共和黨領導層已經表示，這項立法幾乎沒有通過的可能。
白宮發言人拒絕澄清是否會正式否決該法案，只是提到了特朗普在 Truth Social 上的帖子。
即使被否決也要繼續進行。
即使特朗普正式行使否決權，也未必能成功。該法案在參衆兩院均以壓倒性優勢獲得通過，足以推翻總統的任何否決。參議院以85票贊成、5票反對通過，衆議院以358票贊成、32票反對通過。這些投票結果差距懸殊。住房法案的兩黨支持使得央行數字貨幣（CBDC）條款成爲一項既定目標，無論總統最終決定如何，它都註定會順利通過。
這種動態也揭示了央行數字貨幣禁令最終得以通過的一個重要原因：它並非憑藉自身實力在獨立的辯論中勝出，而是搭上了真正受歡迎的立法的順風車，並最終在主要圍繞住房政策的投票中獲得通過。
美聯儲和加密貨幣行業的反應
對美聯儲而言，這項禁令短期內影響甚微。美聯儲原本就無意推出數字美元。其前任領導層長期以來一直堅持，任何央行數字貨幣（CBDC）的推出都需要白宮的支持和國會的立法批准。早在這項限制被寫入法律之前，美聯儲的這一立場就使得近期推出數字美元實際上只是紙上談兵。
然而，這項禁令的意義遠不止於其對美聯儲當前路線圖的實際影響。它開創了一個政治先例。美國央行數字貨幣（CBDC）的構想——本已在國會不受歡迎——如今又多了一道正式的法律障礙，而且這道障礙將持續到2030年底。如果此後人們的態度發生轉變，重新開啓這一大門將需要新的立法，而不僅僅是央行優先事項的改變。
爲什麼加密貨幣行業會關注這一點
加密貨幣行業反對美國央行數字貨幣（CBDC）的根本原因在於競爭。政府支持的數字美元將進入一個目前由私人發行的穩定幣佔據的市場，並擁有國家信譽的強大支持。對於穩定幣發行方和更廣泛的數字資產生態系統而言，這種國家支持的競爭對手代表着生存威脅，而不僅僅是政策分歧。
與此同時，其他主要經濟體也並未停滯不前。歐洲和中國都在積極推進央行數字貨幣的發展，這爲美國國內的討論增添了地緣政治維度。阻止美聯儲在2030年之前探索發行數字貨幣的可能性，可能會使美國在全球主權數字貨幣發展變革中處於邊緣地位——當然，如果私營部門的穩定幣能夠證明它們可以更有效地發揮作用，那麼阻止美聯儲的決定也可能是正確的。
這個問題仍然懸而未決。它也揭示了美國法律中一個更大的矛盾：催生了具有里程碑意義的住房法案的同一政治環境，也利用該法案悄然扼殺了美國貨幣未來的一種願景——至少目前如此。這項禁令在2030年到期後會發生什麼——以及《數字資產市場透明度法案》在國會審議過程中能否經受住類似的最後時刻政治動盪——將決定未來的走向。
常問問題
新住房法案對美國數字美元有何規定？
其中包括一項爲期四年的禁令，禁止美聯儲在 2030 年底之前發行任何央行數字貨幣。
特朗普總統簽署了包含央行數字貨幣禁令的住房法案嗎？
不。特朗普公開反對這項法案，並表示不會簽署，但他並未正式否決。根據美國憲法，即使總統未簽署，該法案在10天后也會自動生效。
爲什麼住房法案中要加入央行數字貨幣禁令？
共和黨人將央行數字貨幣禁令塞進一項與住房無關的法案中，這是他們蓄意阻撓央行數字貨幣發展的政治舉動。此前，他們曾試圖將類似條款附加到其他法案中，包括《外國情報監視法》。
加密貨幣行業對美國央行數字貨幣（CBDC）持何種立場？
加密貨幣行業強烈反對美國發行央行數字貨幣，因爲它可能直接與私人發行的穩定幣競爭，並破壞穩定幣的市場，而穩定幣是數字資產市場的核心組成部分。
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