美国数字美元禁令如今已成为美国立法史上最不寻常的脚注之一——它被隐藏在一项住房法案中，无人签署，却依然生效。截至周五晚间， 《21世纪住房之路法案》自动生效，其中包含一项为期四年的禁令，禁止美联储发行任何形式的央行数字货币。
要点总结
- 美国央行数字货币（CBDC）四年禁令现已纳入住房负担能力法案，阻止美联储在 2030 年底之前发行数字美元。
- 特朗普总统拒绝签署该法案，但也没有否决它，因此该法案在10天的宪法期限后自动生效。
- 共和党人将央行数字货币禁令塞进了与住房无关的立法中，而不是单独制定了一项数字货币法案。
- 在禁令颁布之前，美联储并没有发行数字美元的积极计划，并且此前曾表示，任何此类举措都需要国会授权。
- 加密货币行业强烈反对美国发行央行数字货币，认为这将与私人发行的稳定币形成竞争。
美国央行数字货币四年禁令生效
美联储至少在 2030 年底之前不能发行数字美元。这现在是联邦法律——不是通过具有里程碑意义的加密货币法案或专门的货币政策辩论，而是通过一项隐藏在住房立法中的条款，该立法主要旨在促进住宅建设和限制机构投资者购买房屋。
共和党人成功地将央行数字货币（CBDC）禁令纳入了《21世纪住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），该法案旨在削减监管并解决美国住房市场的可负担性问题。数字货币限制并非该法案的初衷，但它将对金融市场和货币政策产生最深远的影响之一。
这项禁令将于2030年底到期。届时，美联储发行的数字货币达到可推出状态的可能性已经微乎其微。美联储曾多次表示，发行央行数字货币（CBDC）需要国会的明确授权——而这种授权在国会山从未获得广泛支持。甚至在凯文·沃什担任美联储主席之前，前任领导层就已多次表示，在没有明确政治授权的情况下，他们对数字美元的兴趣有限。
一项住房法案如何成为加密货币政策的里程碑
央行数字货币（CBDC）条款并非直接通过立法程序获得通过。此前，共和党人曾试图将类似的限制条款附加到一系列无关的立法中，包括《外国情报监视法》。最终，住房法案成为了实现这一目标的途径。
这一策略反映出，在华盛顿，至少在民主党内，政府发行数字美元的想法已经变得多么具有政治毒性。美国央行数字货币（CBDC）遭到了加密货币倡导者和隐私保护组织的强烈反对，他们认为这将使联邦当局前所未有地掌握美国人的金融交易信息。而对于加密货币行业而言，他们更担心的是竞争问题：由美国政府全力支持的数字美元可能会削弱私人发行的稳定币的市场。
政治背景和立法程序
特朗普公开反对这项住房法案，但他选择不正式否决——这一区别具有重要的宪法意义。根据美国宪法，一旦国会通过法案并将其送交白宫，总统有10天的时间采取行动。如果他既不签署也不否决，且国会仍在开会，该法案将自动生效。这一期限将于周五晚到期。
在Truth Social网站上，特朗普将他拒绝签署法案的行为描述为一种抗议。他写道：“我不会签署已获国会全面批准并送交白宫的住房法案，以此抗议美国参议院无力通过《拯救美国法案》。”他签署任何法案的条件是，国会必须首先通过新的公民身份证明和选民身份验证要求——而他所在的共和党领导层已经表示，这项立法几乎没有通过的可能。
白宫发言人拒绝澄清是否会正式否决该法案，只是提到了特朗普在 Truth Social 上的帖子。
即使被否决也要继续进行。
即使特朗普正式行使否决权，也未必能成功。该法案在参众两院均以压倒性优势获得通过，足以推翻总统的任何否决。参议院以85票赞成、5票反对通过，众议院以358票赞成、32票反对通过。这些投票结果差距悬殊。住房法案的两党支持使得央行数字货币（CBDC）条款成为一项既定目标，无论总统最终决定如何，它都注定会顺利通过。
这种动态也揭示了央行数字货币禁令最终得以通过的一个重要原因：它并非凭借自身实力在独立的辩论中胜出，而是搭上了真正受欢迎的立法的顺风车，并最终在主要围绕住房政策的投票中获得通过。
美联储和加密货币行业的反应
对美联储而言，这项禁令短期内影响甚微。美联储原本就无意推出数字美元。其前任领导层长期以来一直坚持，任何央行数字货币（CBDC）的推出都需要白宫的支持和国会的立法批准。早在这项限制被写入法律之前，美联储的这一立场就使得近期推出数字美元实际上只是纸上谈兵。
然而，这项禁令的意义远不止于其对美联储当前路线图的实际影响。它开创了一个政治先例。美国央行数字货币（CBDC）的构想——本已在国会不受欢迎——如今又多了一道正式的法律障碍，而且这道障碍将持续到2030年底。如果此后人们的态度发生转变，重新开启这一大门将需要新的立法，而不仅仅是央行优先事项的改变。
为什么加密货币行业会关注这一点
加密货币行业反对美国央行数字货币（CBDC）的根本原因在于竞争。政府支持的数字美元将进入一个目前由私人发行的稳定币占据的市场，并拥有国家信誉的强大支持。对于稳定币发行方和更广泛的数字资产生态系统而言，这种国家支持的竞争对手代表着生存威胁，而不仅仅是政策分歧。
与此同时，其他主要经济体也并未停滞不前。欧洲和中国都在积极推进央行数字货币的发展，这为美国国内的讨论增添了地缘政治维度。阻止美联储在2030年之前探索发行数字货币的可能性，可能会使美国在全球主权数字货币发展变革中处于边缘地位——当然，如果私营部门的稳定币能够证明它们可以更有效地发挥作用，那么阻止美联储的决定也可能是正确的。
这个问题仍然悬而未决。它也揭示了美国法律中一个更大的矛盾：催生了具有里程碑意义的住房法案的同一政治环境，也利用该法案悄然扼杀了美国货币未来的一种愿景——至少目前如此。这项禁令在2030年到期后会发生什么——以及《数字资产市场透明度法案》在国会审议过程中能否经受住类似的最后时刻政治动荡——将决定未来的走向。
常问问题
新住房法案对美国数字美元有何规定？
其中包括一项为期四年的禁令，禁止美联储在 2030 年底之前发行任何央行数字货币。
特朗普总统签署了包含央行数字货币禁令的住房法案吗？
不。特朗普公开反对这项法案，并表示不会签署，但他并未正式否决。根据美国宪法，即使总统未签署，该法案在10天后也会自动生效。
为什么住房法案中要加入央行数字货币禁令？
共和党人将央行数字货币禁令塞进一项与住房无关的法案中，这是他们蓄意阻挠央行数字货币发展的政治举动。此前，他们曾试图将类似条款附加到其他法案中，包括《外国情报监视法》。
加密货币行业对美国央行数字货币（CBDC）持何种立场？
加密货币行业强烈反对美国发行央行数字货币，因为它可能直接与私人发行的稳定币竞争，并破坏稳定币的市场，而稳定币是数字资产市场的核心组成部分。
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