2021年11月4日，乔·拜登总统宣布了一系列旨在抗击新冠疫情的新措施，其中包括强制多达8000万美国工人接种疫苗。这项强制接种令以“紧急临时标准”（ETS）的形式实施，适用于拥有100名或以上员工的公司，并将由隶属于劳工部的职业安全与健康管理局（OSHA）负责执行。

根据就业保障计划（ETS），受影响的工人必须接种新冠疫苗，否则将面临每周一次的检测。工人将获得带薪休假以接种疫苗。

2022年1月13日，美国最高法院阻止拜登政府强制大型雇主接种疫苗或进行检测。然而，一项有限的疫苗强制令仍然有效——接受联邦资金的医疗机构的医护人员仍需接种新冠疫苗（尽管允许出于医疗和宗教原因获得豁免）。

哪些企业会受到影响？

如果您的企业员工人数少于 100 人，那么 OSHA 的疫苗接种强制令原本就不会影响到您。但是，根据您拥有的企业类型或您的业务伙伴，您可能会受到其他疫苗接种强制令的影响。这可能包括以下企业或组织，无论其规模大小：

• 接受联邦医疗保险和联邦医疗补助资金的养老院、医院和其他机构
• 设有启蒙计划项目的设施

疫苗强制接种令预计将影响1亿名工人，约占美国劳动力的三分之二。“疫苗接种要求对经济有利，”总统在宣布该强制令的讲话中表示，“它们不仅能提高疫苗接种率，还能帮助人们重返工作岗位——多达500万美国工人。它们使我们的经济在面对新冠疫情时更具韧性，并确保我们的企业继续运营。”

然而，最高法院的裁决指出，“全球疫情带来的挑战并不允许联邦机构行使国会未授予的权力。与此同时，这种前所未有的情况也并非限制该机构长期以来被公认为拥有的权力的理由。”

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以下是疫苗ETS的基本情况：

• ETS 强制令将影响拥有 100 名或以上员工的私营公司，无论是公司层面还是集团层面。
• 兼职员工也算在内：如果一家公司有 50 名全职员工和 50 名兼职员工，那么它就有 100 名员工，并且需要遵守 ETS 规定。
• 独立承包商不属于雇员的范畴。
• 临时工和季节工如果被公司雇用，则应计入员工人数。
• 如果未成年人是雇员，则应计入在内（并且可能需要父母同意才能接种疫苗）。
• 在家工作、不到工作场所上班或在户外工作的员工不受 ETS 的约束。
• 凡是有医疗豁免或根据联邦民权法获得特殊照顾的人，均可获得豁免。
• ETS（排放交易标准）将凌驾于州和地方法律之上。
• ETS原本不会要求雇主支付考试费用。
  

如果不遵守会怎样？

如果工作场所拒绝遵守该强制规定，一旦该规定生效，将受到职业安全与健康管理局 (OSHA) 如下的罚款：

• 每次违反排放交易规定，最高罚款 13,653 美元。
• 故意或屡次违规者，每次违规将被处以 136,532 美元的罚款。
  

这项授权合法吗？

当“工人因接触有毒物质或制剂而面临严重危险”时，美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 有权发布紧急技术标准 (ETS)，直至制定出永久性标准。该机构负责工作场所安全，并已发布其他与疫情相关的指导方针。其中一项于 2021 年 6 月发布，要求医疗保健行业的雇主向员工提供防护设备。

新冠病毒风险及其疫苗是否属于美国职业安全与健康管理局（OSHA）的管辖范围，是疫苗强制接种面临挑战的核心所在。一些认为强制接种不合法的人声称，新冠病毒并非有毒物质或病原体，因此不受OSHA法规的约束。

其他人则引用了1905 年最高法院在 Jacobson 诉马萨诸塞州一案中的判决，该判决裁定，在当时正在肆虐的天花疫情期间，可以要求一名男子接种疫苗。

最终，最高法院裁定，涵盖大型雇主的广泛疫苗强制接种令不合法。但是，针对接受政府资助的医疗机构的医护人员的强制接种令仍然有效。这些医疗机构和医院均参与联邦医疗保险（Medicare）和联邦医疗补助（Medicaid）计划。

接下来是什么？

拜登政府制定的疫苗强制接种政策实际上已经失效。最高法院的裁决指出：“尽管国会无疑赋予了职业安全与健康管理局（OSHA）监管职业危害的权力，但并未赋予该机构更广泛的公共卫生监管权力。”

拜登总统敦促企业和各州提高对员工和顾客的自愿接种疫苗要求。拜登表示：“法院裁定，我的政府不能动用国会授予的权力来强制执行这项措施，但这并不能阻止我以总统的身份，呼吁雇主采取正确措施，保护美国民众的健康和经济。” 美国一些大型企业已经实施了各自的疫苗强制接种政策。

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