美国立法者正在重新定义数字资产的处理方式，而世界第四大经济体加利福尼亚州的新加密货币法案现在正处于这一转变的中心。
加州议员阿韦利诺·瓦伦西亚提出的第 1052 号议会法案正式将加密货币纳入其无人认领财产法框架。
该措施以69 比 0 的投票结果获得通过，结束了多年来关于该州应如何处理休眠比特币和其他代币的不确定性。
根据AB 1052法案，数字资产现已正式被归类为无形资产。这项变更最早将于2025年6月开始的谈判中生效，它将迫使托管机构和平台对不活跃账户的管理方式进行全面改革。
此外，这表明加州这项新法律意在承认加密货币是主流金融体系的一部分。
然而，加州并未采用处理其他无人认领财产的传统没收模式。加州不会将资产兑换成美元，而是必须指定一名持牌保管人，以原形保管无人认领的硬币和代币。
立法者强调，“随着我们不断推进经济和社会系统的现代化，加州必须保护消费者资产，并接受数字资产、加密货币和区块链的法律认可。”
此次改革的核心在于针对托管账户引入三年不活跃触发机制。如果用户三年内未动用比特币或其他代币，且未对任何联系做出回应，根据新的加密货币休眠期标准，政府可以将该账户余额视为已放弃。
尽管如此，该法律并未没收私人钱包或链上地址。它针对的是存放在加州管辖范围内的交易所和托管平台上的加密货币。这些中介机构现在必须部署完善的通知系统，在三年期限到期前提醒客户，这给交易所带来了新的合规负担，许多平台需要尽快应对。
实际上，这项措施起到了一种监管上的“不用则废”信号作用。此前奉行传统“长期持有”（HODL）理念的投资者可能会感到压力，需要将资产转移到自己名下或与平台保持定期联系。加州加密货币法案的制定者表示，此举旨在保护被遗忘的账户，同时引导投资者更积极地管理自己的资产。
加州并非首个对无人认领的数字资产进行监管的州。然而，加州的独特之处在于，它明确保留了对底层加密货币的权益，而非强制将其兑换成美元。这种设计使该框架更能保障投资者未来的潜在收益。
相比之下，伊利诺伊州和特拉华州等州则制定了相关规定，要求在将无人认领的数字资产移交给政府之前，必须先将其变现。在这些州，如果你在比特币价值2 万美元时丢失了访问权限，州政府会以该价格将其变现并持有所得现金，让你无法享受后续价格上涨带来的好处。
亚利桑那州在2025年通过的法律也遵循了类似的模式，该法律同样规定了三年的休眠期，但允许该州通过经批准的交易所清算加密货币余额。此外，这些早期的框架将休眠持有的加密货币的价值在某一特定时间点确定下来，而加州的方案则试图为最终的索赔人保留其资产的增值潜力。
将数字资产纳入《无人认领财产法》的管辖范围，提升了该行业的机构合法性。加州企业现在可以接受加密货币，并且对于客户或员工忘记支付余额的情况，也有了更清晰的规则。这种更高的确定性可能会鼓励更多企业采用加密货币，并推动整个行业采用更规范的会计实务。
然而，该法律也给在该州运营的交易所、托管机构和金融科技平台带来了更重的合规负担。他们必须识别符合不活跃账户标准的账户，反复联系用户，记录这些努力，并在账户余额被认定为无人认领时与州政府指定的托管机构协调。这些运营成本很可能需要新的系统、审计和法律审查。
此外，加州要求由州政府指定的持牌保管机构以原币形式保管无人认领的硬币，这在加州金融基础设施中催生了一个特殊的市场空白。能够安全管理多资产冷存储、报告以及最终将硬币归还给所有者的服务提供商，有望在这个不断发展的市场中获得战略性地位。
多年来，标准的“持有比特币”（HODL）策略很简单：购买比特币，将其转移到安全的地方，然后十年都不用管它。如今，这种策略与一种监管体系相冲突，在这种体系下，长时间的沉默可能被解读为放弃，至少当资产存放在受加州监管的托管平台上时是如此。
三年不活跃账户规则促使用户定期查看账户。同时，这也间接加速了用户向自管账户的转变，因为注重隐私和安全的投资者可能更倾向于自行保管账户密钥，而不是信任最终可能被要求将资产上缴国库的第三方机构。
在议员瓦伦西亚作结案陈词后，议会未再进行辩论，这表明两党在制定明确的加密货币无人认领规则方面展现出了罕见的团结。69比0的投票结果凸显了在数字资产监管往往充满政治色彩的当下，对消费者保护和资产损失的关注如何能够弥合党派分歧。
这项法律的出台正值数字市场发展的关键时刻。随着2026年的到来，整个加密货币行业正处于强劲的牛市行情，比特币也终于突破了9万美元大关。对于那些曾经忽视不活跃交易所的投资者来说，错失如此良机的潜在损失如今已显而易见。
与此同时，以太坊 (ETH)也展现出复苏势头，近期突破3300 美元大关，涨势愈发强劲。在此背景下，加州选择保留资产形式而非将其变现的政策显得尤为重要，因为它可能决定索赔人能否从未来的价格上涨中充分获益。
此外，AB 1052 法案的颁布实际上结束了加州长期加密货币持有者监管方面的模糊不清。该法案框架虽然对托管机构提出了严格的要求，但也让投资者对资产闲置、州政府监管以及最终资产追回之间的关系有了更清晰的预期。
加州AB 1052法案将数字资产纳入该州的无人认领财产法，并保留其原始形式，而非将其兑换成美元。三年不活跃规则，加上严格的保管义务，在加强消费者保护的同时，也提高了合规要求。在牛市行情下，这种模式有望成为平衡投资者权益、州政府监管和加密货币长期价值的典范。