随着关税收入创历史新高,唐纳德·特朗普总统再次提出,美国可以用新的进口税结构取代所得税。
美国总统唐纳德·J·特朗普表示,他的政府正在研究一项计划,拟在未来几年内大幅削减甚至取消联邦所得税,并声称飙升的关税收入可以弥补税收缺口。此前,特朗普政府改革后的关税制度于2025年初生效,关税收入大幅增长,这一想法也因此再次浮出水面。
据报道,仅10月份,关税收入就达到了约310亿至340亿美元,延续了关税收入月度创纪录的趋势。特朗普表示,这笔收入可以让华盛顿大幅削减美国人缴纳的所得税。然而,他尚未提供详细的财政框架来说明如何重新平衡税收体系。
特朗普在对美国军人发表讲话时表示:“未来几年,我认为我们将大幅削减甚至完全取消所得税。由于税收收入规模庞大,我们可能会几乎完全取消所得税。” 然而,他并未给出实施如此大规模税收改革的时间表或立法途径。
总统曾多次声称,关税可以大幅降低美国人的所得税负担。今年4月,特朗普在其“真相社交”(Truth Social)平台上发帖称:“关税生效后,许多人的所得税将大幅减少,甚至可能完全免除。重点将放在年收入低于20万美元的人群身上。”
这些言论与他2024年的表态遥相呼应。当时他提出废除联邦所得税,主要依靠关税,并称这种税收体系类似于19世纪的模式。10月份的报道显示,特朗普曾告诉布朗克斯区的理发师,他的提议或许可行,并以19世纪90年代的税收体系为例,声称该体系完全由关税收入提供资金。
在做客乔·罗根的播客节目时,特朗普重申他曾认真考虑过设计一套以关税取代联邦所得税的体系。当被问及这是否是他的真正目的时,他漫不经心地回答说:“是啊,当然,为什么不呢?”此外,一些盟友也鼓吹这种做法,认为这是将税收负担从工人转移到外国生产商身上的一种手段。
迄今为止,特朗普已对大多数美国进口商品加征10%至50%不等的关税,具体税率因国家和产品类别而异。他认为,这些关税将增加政府收入,并鼓励消费者购买美国制造的商品。在他看来,其他国家长期以来一直在占美国的便宜,而提高关税可以重新平衡贸易关系。
特朗普一再将这些措施与更广泛的贸易逆差削减计划联系起来,称其目的是缩小美国进口和出口之间的差距。
然而,他也曾在其他政策领域利用关税威胁作为筹码。他特别点名中国、墨西哥和加拿大,要求它们在移民和芬太尼流入美国方面采取更强硬的措施,以此换取更优惠的贸易待遇。
特朗普的关税政策因其实施方式而持续受到法律审查。他的政府援引1977年《国际紧急经济权力法》绕过国会,该法赋予总统在认定国家紧急情况下迅速采取行动的权力。
尽管如此,批评人士认为,利用该法规进行大幅度关税上调超出了其最初的意图。
8月,美国一家上诉法院裁定大部分关税违法,但允许这些关税在法律程序进行期间继续有效。白宫已向最高法院提起上诉,寻求推翻该裁决,但最终裁决可能需要数月时间。
与此同时,华盛顿继续与包括中国、加拿大和墨西哥在内的多个国家进行谈判,并警告称,特别高的关税仍然有可能实施。
特朗普的核心论点是,关税最终将产生足够的收入,足以取代许多美国人(尤其是低收入者)的所得税。他暗示,一旦新制度全面实施,低于一定门槛的家庭所得税可能会大幅降低甚至取消。
然而,独立财政专家指出,所得税目前占联邦收入的很大一部分,单靠关税可能难以达到这一规模。
此外,提高关税可能会推高依赖进口商品的消费者和企业的价格,从而抵消降低所得税带来的任何好处。政府尚未公布一份全面的收入分析报告,将预计的关税收入与现有的所得税收入进行比较。
分析人士表示,如果没有这类数据,就很难判断该提案在几个预算周期内是否具有财政可持续性。
除了税收方案,特朗普还提出了所谓的“关税红利计划”。根据这项计划,他承诺向每位美国人发放至少2000美元,资金来源为关税收入。高收入人群将被排除在外,但他并未明确具体的收入门槛或发放机制。
总统将这笔红利视为关税收入可以直接重新分配给美国公民的证据。
然而,经济学家提醒,净收益将取决于家庭因进口商品价格上涨而间接支付的金额。在政府公布全部成本估算之前,股息以及任何长期偏离传统所得税制度的举措对整体预算的影响仍存在不确定性。
总而言之,特朗普力推更加依赖关税、削减联邦所得税并分配关税收入分红的举措,标志着美国近期财政政策的重大转变。尽管自2025年初以来,关税收入大幅增长,但围绕他提出的华盛顿财政收入筹集和分配方式的改革方案,仍然存在诸多法律、经济和政治问题。