
法国提出的按千兆字节征税提案于周五在国民议会以11比10的投票结果获得通过,该提案将每千兆字节0.055欧元的收费纳入2027年预算案的一读版本。这项由社会党提出的修正案旨在针对向法国互联网用户提供数据服务的公司,但VLC背后的非营利组织VideoLAN估计,这将使其每年面临超过100万欧元的支出。
要点总结
- 该修正案对数据提供商征税,而不是直接对互联网用户征税。
- 电信运营商将在 Arcep 的监督下提交季度流量总数。
- 该提案包括基于收入的上限,但不包括内容访问权限。
- 政府反对这项修正案;接下来将由参议院审议。
法国的千兆字节税针对内容和服务提供商
拟议的征税将适用于数据“生产者”,包括谷歌、Meta、亚马逊、 Netflix和 Akamai 等内容和服务提供商。该提案的发起者,以议员洛朗·拉迪特 (Laurent Lhardit) 为首,预计每年可筹集 100 亿欧元。
该修正案援引了法国互联网服务提供商协会(Arcep)的估计,即法国互联网服务提供商每年向其用户提供约2000亿GB的流量。修正案将其中一半流量归因于这五家公司。
费用上限为发送方法国收入的15%或全球收入的2% 。该修正案还明确规定,计量仅涵盖数据量,不包括对所传输内容的访问。
支持者认为,对流量征税可以解决利润转移问题:公司可以将利润计入海外,但传输到法国家庭的数据仍然与法国绑定。税收收入将进入国家预算,而不是流向电信运营商,这使得该提案与欧洲关于网络基础设施付费的“公平份额”辩论有所区别。
电信运营商会统计流量,而不是检查内容。
Orange、SFR、Bouygues Telecom 和 Free 将统计有多少数据到达其客户手中,并识别数据发送方。他们将按季度向税务机关提交匿名汇总数据,Arcep 将监督整个过程。
对于通过内容分发网络(CDN)路由的流量(CDN会将内容存储在更靠近用户的位置),计算方法是统计离开该网络的数据总量。修正案指出,测量技术已经存在,并且行业专家参与了该方法的开发。
VideoLAN 的估算表明,这笔费用超出了大型科技公司的承受范围。
VideoLAN 估计,法国的千兆字节税每年将使这家非营利组织损失超过 100 万欧元。该组织在 X 论坛上发帖批评立法者批准了一项他们并不理解的税收。
游戏下载量凸显了拟议收费的规模。Steam 的下载统计数据显示,七天内法国用户下载的数据量达到了 62.7 PB。按照拟议费率计算,仅这一周的收入就约为 340 万欧元,或每年约 1.8 亿欧元(未计入收入上限)。
按此计算,下载一个 200GB 的游戏将产生 11 欧元的税款。Arcep 固定线路用户的平均月流量使用量约为 267GB,理论上每月将产生近 15 欧元的税款。这些是拟议征税的计算结果,并非直接向用户收取的费用。
政府反对和下一步立法步骤
政府反对这项修正案,财政委员会也早在10月初就否决了该修正案。然而,周五的投票结果却使其在预算案一读时被纳入其中。
预算部长戴维·阿米尔表示,规模较小的内容提供商(其中许多是法国公司)将承担一半的税负。该修正案的起草者则提出以流量为基础征税,以此让全球科技公司根据其服务法国家庭的活动而非其利润申报地点来缴税。
参议院是下一个立法阶段,保守派共和党人在参议院占据多数席位。此外,国民议会议长雅埃尔·布劳恩-皮韦特敦促总理塞巴斯蒂安·勒科尔努援引宪法第49.3条,在未经投票表决的情况下强行通过预算案。
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