全球交易量最大的加密货币交易所币安在欧洲的处境岌岌可危，机会也所剩无几。币安寻求欧盟授权的努力已陷入僵局，其唯一一份正式申请——于今年1月通过希腊子公司提交——如今实际上已胎死腹中。 7月1日欧盟《信息与应用指令》（MiCA）的最后期限近在眼前，原本应该敞开的监管大门却依然紧闭。

要点总结

• 币安在希腊的MiCA牌照申请被驳回——希腊监管机构从未向任何服务提供商颁发过MiCA牌照。
• 爱尔兰、拉脱维亚和希腊的监管机构都阻止了币安的收购计划，理由是其违反了反洗钱制裁规定、公司结构复杂且存在风险文化。
• 如果币安在 7 月 1 日之前没有获得有效的 MiCA 许可证，则必须停止为欧盟客户提供服务——该市场占其全球约 3 亿用户的一部分。
• Coinbase 和 Kraken 都已持有 MiCA 许可证，可以顺利地为欧盟客户提供服务。
• 币安坚称不会退出欧洲市场，其欧洲区负责人和首席执行官都重申了对欧洲市场的承诺。

币安欧盟牌照申请失败及其根源

从表面上看，这一策略似乎合情合理。今年1月，币安通过其希腊子公司提交了MiCA授权申请，据称是押注希腊资本市场委员会（一个此前没有任何MiCA批准记录的监管机构）的审批速度可能会比欧洲其他金融中心更为拥挤的地区更快。雅典此前从未向任何服务提供商颁发过MiCA牌照。然而，这一算盘似乎落空了。

本月初有报道称，希腊资本市场委员会准备直接驳回币安的申请。币安对此强烈否认，但最终结果似乎证实了该公司此前的反对意见。

欧洲各地的抵抗模式

希腊并非个例。爱尔兰、拉脱维亚和希腊的监管机构都曾拒绝币安的授权申请，并提出了三项一致的担忧：一是币安过去曾因洗钱活动受到制裁；二是其跨境公司架构过于复杂，监管机构认为难以对其进行全面评估；三是其机构风险文化过于宽松。这些并非无关紧要的程序性问题，而是触及了《证券及市场法》（MiCA）对正规金融机构的核心合规要求。

币安欧洲及英国区负责人吉莉安·林奇证实，公司曾与四五个欧盟监管机构接洽，但最终只提交了一份正式申请——即希腊的申请。她坚称该申请不存在任何未解决的问题，但目前尚无法完全解释被拒的原因。她的核心信息非常明确：币安不会退出欧洲。

MiCA时钟及其对币安欧盟未来发展的影响

《加密资产市场监管条例》(MiCA)于2023年4月获得欧洲议会批准，创建了全球首批全面的加密资产监管框架之一。针对加密资产服务提供商的规则于2024年12月30日生效，成员国可以给予现有公司最长18个月的过渡期。整个欧盟的过渡期将于7月1日结束。

执法机制在此至关重要。任何欧盟成员国颁发的单一MiCA许可证都允许平台在所有27个成员国以及更广泛的欧洲经济区内“通行”，无需单独的国家授权。对于合规运营商而言，这是一个强大的框架。而对于不在该框架内的运营商，后果则非此即彼：要么获得许可证，要么退出市场。

获得授权的竞争对手处于更有利的地位

与竞争对手相比， Coinbase 的优势显而易见。Coinbase 通过卢森堡金融监管委员会 (CSSF) 获得了 MiCA 授权。Kraken 通过爱尔兰中央银行获得了牌照。OKX则持有马耳他金融服务管理局的授权。这些平台在 7 月 1 日之后可以继续不间断地招揽欧洲客户，并且很可能会吸收相当一部分因无牌竞争对手而流失的用户。

这种用户流失的规模可能相当巨大。OKX Europe 首席执行官 Erald Ghoos 估计，目前约有60% 的欧洲加密货币用户使用的平台没有获得 MiCA 授权，而且其中许多平台根本没有切实可行的途径获得授权。他预测，约 80% 的加密货币交易所将无法在 MiCA 强制执行期内生存下来。截至 2026 年 6 月 18 日，仅有 200 多家加密资产服务提供商在欧洲证券及市场管理局 (ESMA) 注册机构获得了完全授权。

币安国家牌照到期，压力倍增

雪上加霜的是，币安在法国和意大利现有的国家牌照也将在几天内到期。这些牌照是根据旧的国家框架注册的，并非MiCA授权。一旦这些牌照失效，除非币安在7月1日之前或之后不久找到新的途径，否则它将在欧盟境内没有任何正式授权。

该公司雇佣了约1500名合规人员，并以此作为其对监管机构展现诚意的证据。然而，对于那些已经因结构和文化原因拒绝该公司的监管机构而言，这种说法是否站得住脚，则是另一个完全不同的问题了。

币安的战略应对及后续发展

林奇和首席执行官滕瑞德都明确阐述了公司的意图。滕瑞德重申了币安对欧洲市场的承诺，以及他所说的为该行业构建清晰统一的监管框架。林奇表示，公司已经在评估其他获得授权的途径，但尚未公开具体司法管辖区或时间表。

币安面临的挑战是结构性的，而不仅仅是程序性的。多个欧盟监管机构都曾独立提出过类似的担忧，这表明障碍并非出在文件缺失或行政审批时间上，而是反映了监管机构对该公司治理模式和过往合规记录的深层质疑。若要获得第五或第六个国家监管机构的授权，币安将不得不再次面对此前已导致其在三个国家被拒的相同问题。

随着7月最后期限的临近，最终结果将揭示币安的欧洲雄心能否克服其既定承诺与监管现实之间的差距。对于数百万欧盟用户而言，答案至关重要；而对于其他持牌竞争对手来说，全球最大交易所监管政策的每一天都意味着一个竞争良机，而MiCA的制定者们，无论是有意还是无意，都已将这一良机融入到监管框架之中。

常问问题

币安的欧盟牌照申请为何被驳回？

希腊、爱尔兰和拉脱维亚的监管机构拒绝了币安的授权申请，原因是担心其过往的洗钱制裁记录、复杂的跨境公司架构以及监管机构认为过于宽松的风险文化。值得注意的是，希腊监管机构从未向任何服务提供商颁发过MiCA牌照。

7月1日之后，币安在欧盟的运营将会受到怎样的影响？

如果币安没有有效的MiCA牌照，则必须在7月1日过渡期结束后停止为欧盟客户提供服务。而Coinbase和Kraken等已获牌照的竞争对手则可以继续不间断地招揽欧洲客户。此外，币安在法国和意大利的国内牌照也将在几天内到期，这意味着币安没有备用授权。

除了希腊，币安是否已向其他欧盟国家申请了MiCA牌照？

币安曾与四五个欧盟监管机构接洽，但仅提交了一份正式申请，该申请于今年1月通过其希腊子公司提交。目前尚未有其他正式申请得到公开确认。

币安对于继续留在欧洲市场的立场是什么？

币安欧洲及英国区负责人吉莉安·林奇表示，尽管希腊拒绝了币安的牌照申请，但公司不会退出欧洲市场，目前正在评估其他获得授权的途径。首席执行官理查德·滕也重申了币安致力于在清晰统一的欧盟监管框架内运营的承诺。

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